應世界經濟論壇創始人兼執行主席克勞斯 施瓦布的邀請,中國國家主席習近平1月17日出席在達沃斯舉行的世界經濟論壇2017年年會,并發表主旨演講,這是中國國家主席首次出席世界經濟論壇年會。新年伊始,中國的元首外交從瑞士開始,從經濟全球化的象征——達沃斯論壇開始,具有重要的歷史意義。
世界經濟正處于新舊增長動能轉換的關鍵階段,經濟全球化進程遭遇逆風,新一輪科技革命仍處于醞釀之中,傳統和非傳統安全風險相互交織,政治不確定性上升進一步增加了世界經濟前景的變數。為此,世界經濟論壇(達沃斯論壇)2017年年會主題為“領導力:應勢而為、勇于擔當”。習近平主席出席達沃斯論壇表明中國積極引導經濟全球化進程向著更加包容普惠的方向發展,展示世界的中國領導力和中國的的天下擔當。
習近平主席瑞士之行,還將訪問聯合國日內瓦總部、世界衛生組織、國際奧林匹克委員會,見證中方與世界衛生組織簽署“一帶一路”衛生領域合作諒解備忘錄等合作文件。這表明,推動“一帶一路”與聯合國和平與發展事業全面對接又取得重大進展。此前,2016年4月12日,中國與國際組織簽署首份“一帶一路”合作文件《中國外交部與聯合國亞太經社會關于推進地區互聯互通和“一帶一路”倡議的意向書》。2016年9月21日,聯合國開發計劃署與中華人民共和國于聯合國總部簽署了《中華人民共和國政府與聯合國開發計劃署關于共同推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設的諒解備忘錄》。這是中國政府與聯合國專門機構簽署的第一份共建‘一帶一路’的諒解備忘錄,是國際組織參與‘一帶一路’建設的一大創新。2016年11月17日,第七十一屆聯合國大會協商一致通過的關于阿富汗問題第A/71/9號決議指出,明確歡迎“一帶一路”重要倡議,敦促各國通過參與“一帶一路”,促進阿富汗及地區經濟發展,呼吁國際社會為開展“一帶一路”建設提供安全保障環境。這是2016年3月安理會第2274號決議首次納入“一帶一路”倡議內容后,聯合國193個會員國一致贊同“一帶一路”倡議載入聯大決議。
“一帶一路”展示了中國的天下擔當。2017年5月,中國將舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇。為有效回應國際社會對全球化、全球治理的質疑、引領國際合作新模式,參照杭州G20峰會的四I主題,峰會將聚焦四R主題:Global recovery(全球經濟復蘇)、Global rebalance(全球經濟再平衡)、Global renovation(全球創新)、Global reconnected(全球互聯互通)。
“一帶一路”著眼于歐亞地區的互聯互通,著眼于陸海聯通,是對傳統新自由主義主導的全球化的揚棄。美戰略家Parag Khana 在Connetography一書中提出,傳統全球化——關稅減讓,最多能推動世界經濟增長5%,而新型全球化——互聯互通,將推動世界經濟增長10-15%。因此,“一帶一路”給全球化提供更強勁動力,并推動改革傳統全球化,朝向開放、均衡、包容、普惠方向發展。彭博社預測,到2050年,“一帶一路”會新增30億中產階級。未來十年,新增2.5萬億美元貿易。“一帶一路”首先著眼于基礎設施的互聯互通。按照世界銀行前高級副行長林毅夫教授模型,發展中國家每增加1美元的基礎設施投資,將增加0.7美元的進口,其中0.35美元來自發達國家。全球基礎設施投資將增加發達國家的出口,為其創造結構性改革空間。
“一帶一路”是一種包容型的全球化。習近平主席曾說,通過“一帶一路”建設,中國將開展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作,共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域合作架構。同時,“一帶一路”打造“綠色絲綢之路”、“健康絲綢之路”、“智力絲綢之路”、“和平絲綢之路”,讓老百姓在其中有更多的參與感、獲得感和幸福感,可以說“一帶一路”倡議是老百姓版本的全球化,是“南方國家”的全球化,這與跨國公司或少數利益集團把世界變成投資場所的全球化有本質的不同。
按照美國耶魯大學教授斯蒂芬 羅奇的模型,如果沒有中國,世界經濟早就陷入衰退。世界幸虧有中國,幸虧有“一帶一路”。習近平主席新年首訪表明,中國不僅是世界經濟增長的發動機,還成為全球化的發動機。(王義桅 中國人民大學國際關系學院教授)