原標題：學習路上·學者解讀習近平總書記“4·19講話”一周年(1)
習近平“4·19講話”蘊含國家網絡治理的“五觀”
秦安
編者按：世界因互聯網而精彩，生活因互聯網而豐富。“推動我國網信事業發展，讓互聯網更好造福人民”“建設網絡良好生態，發揮網絡引導輿論、反映民意的作用”，習近平總書記在2016年4月19日網絡安全和信息化工作座談會上的重要講話，為我們推進網絡強國建設、促進網信事業發展指明了方向。在“4·19講話”一周年之際，學習路上欄目推出系列專家特稿，為您解讀我國網絡治理的核心理念和互聯網全球治理的“中國方案”。
當前，在網絡空間這個世界聚焦的全新領域，中國維護網絡空間主權、安全和發展利益面臨全方位的挑戰，網絡強國建設換擋提速刻不容緩。去年4月19日，網絡安全和信息化工作座談會在京召開，習近平總書記發表的重要講話聚焦了網信工作六個核心問題，開啟了網信工作務實作為、創新發展的新歷程。
筆者認為，進一步領會習近平總書記“4·19講話”的精神實質，并結合《網絡安全法》《網絡空間安全戰略》《網絡安全審查制度(草案)》《網絡空間國際合作戰略》等具體文件內容再次學習貫徹，是當下進一步提升蘊含于網絡空間的新質生產力、文化力的關鍵。
蘊含國家網絡治理新理念：網信事業為人民、靠人民
結合近一年來網絡強國建設的生動實踐，再次深入學習習近平總書記“4·19講話”精神，其明確的奮斗目標、強烈的使命責任構成網絡執政觀；明晰的輿論導向、包容的民主理念體現了網絡治理觀；核心的技術突破、尖端的人才吸納、同步的安全發展表達了網絡發展觀；整體而不割裂、動態而不靜止、開放而不封閉、相對而不絕對、共同而不孤立的理念構成了網絡安全觀；開放的自立自強、拓展的海外空間、依法包容的歡迎態度蘊含了網絡責任觀。筆者認為，總書記的講話聚焦中國網信工作未來發展，蘊含著國家網絡治理的“五觀”：執政觀、治理觀、發展觀、安全觀和責任觀。
其一，實事求是、依靠群眾的網絡執政觀。習總書記要求，網民來自老百姓，老百姓上了網，民意也就上了網。群眾在哪兒，我們的領導干部就要到哪兒去。各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線，經常上網看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網民關切、解疑釋惑。
其二，服務人民、貼近百姓的網絡治理觀。“網信事業要發展，必須貫徹以人民為中心的發展思想。”習總書記強調，要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。
其三，人才優先、技術驅動的網絡發展觀。“要聚天下英才而用之，為網信事業發展提供有力人才支撐。”習總書記指出，網絡空間的競爭，歸根結底是人才競爭。引進人才力度要進一步加大，人才體制機制改革步子要進一步邁開。
其四，攻防兼備、網信兼顧的網絡安全觀。“網絡安全和信息化是相輔相成的。”習總書記強調，安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進。要樹立正確的網絡安全觀，加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系，全天候全方位感知網絡安全態勢，增強網絡安全防御能力和威懾能力。
其五，開拓創新、包容天下的網絡責任觀。習總書記指出，我國互聯網企業由小到大、由弱變強，在穩增長、促就業、惠民生等方面發揮了重要作用。應該鼓勵和支持企業成為研發主體、創新主體、產業主體，鼓勵和支持企業布局前沿技術，推動核心技術自主創新，創造和把握更多機會，參與國際競爭，拓展海外發展空間。
