2016年4月19日，習近平總書記主持召開網絡安全和信息化工作座談會并發表重要講話。講話提出了“以人民為中心”推動網信事業發展的重要論斷，系統闡述了建設網絡良好生態、突破核心技術、正確處理安全和發展關系、增強互聯網企業使命感責任感以及為網絡事業發展提供有力人才支撐等一系列重大問題，是指導我國網信事業發展、建設網絡強國的綱領文獻。值此“4.19”重要講話發表一周年之際，放眼世界范圍互聯網迅猛發展的態勢，聯系我國網絡安全和信息化工作所面臨的新情況新問題，我們更加深感這篇講話的重大現實意義。
網信事業是人民的大事業
我們正處在一個信息革命日新月異的新時代。能否正確認識和把握這個時代，是我國網信事業能否健康發展的前提。在網信工作座談會上，習近平總書記鮮明而又堅定地強調：“網信事業要發展，必須貫徹以人民為中心的發展思想。”網信事業從本質上來說是人民的大事業，推動網信事業發展是為了人民。
互聯網的出現，不僅是科技領域的深刻革命，更是體現了人類文明的新覺醒，標志著人類文明正進到一個全新的時代。習近平總書記以寬廣的世界眼光和敏銳的政治判斷力深刻指出：“從社會發展史看，人類經歷了農業革命、工業革命，正在經歷信息革命。”我國接入國際互聯網20多年來，不僅已使7億網民享受到了互聯網這一新空間新平臺帶來的新生活，而且全社會都感受到了我國交往方式、生活方式、生產方式的巨大變化，以及由此而來的經濟、政治、軍事、文化等各個領域的巨大進步。這樣的歷史大變動，生動反映了近代史上曾經錯失工業革命機遇的中國人，今天抓住了信息革命的歷史機遇。
習近平總書記同時強調指出：“網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益。”執政的中國共產黨對此必須有清醒的認識和正確的方針。針對這種機遇與挑戰同在的復雜情況，習近平總書記提出了“以人民為中心”的網信事業發展重要思想。我們體會，正是這個“以人民為中心”，應當成為我們全黨和全國人民應對信息革命帶來的歷史性機遇和挑戰的基本立場和基本方針。
首先，中國的網信事業是人民的事業。“以人民為中心”六個大字，指明了中國的網信事業不姓別的，姓的是“人民”。而當前在國際范圍，網信時代究竟是強權稱霸時代，還是人民為中心的時代，這可是擺在世界面前的一個大是大非問題。自從互聯網誕生以來，世界各國在這個問題上的基本立場和基本方針大相徑庭。有的是為了控制世界輿論，有的甚至把互聯網作為干涉別國內政甚至顛覆別國政權的工具。凡此種種，都從根本上背離了互聯網應有的時代精神。我們一定要站在歷史的高度，自覺自信地建設“以人民為中心”的互聯網，堅持網信事業是人民的大事業、網信時代是人民的大時代。這就是我們中國共產黨人在對待互聯網發展問題上的世界觀。
其次，推動我國網信事業發展是為了使互聯網更好造福人民。習近平總書記的重要講話，貫穿著一條基本的“辦網”路線，就是為人民辦好互聯網。中國網信事業的發展，從大處講，是為了抓住機遇，趕上時代，實現中華民族的偉大復興；從細處講，是為了給人民群眾提供用得上、用得起、用得好的網絡信息服務，“讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感”。習近平總書記還滿懷對廣大農村群眾的深厚感情，專門強調指出“農村互聯網基礎設施建設是我們的短板”，要求“加快農村互聯網建設步伐，擴大光纖網、寬帶網在農村的有效覆蓋”，表明了中國經由解決農村互聯網短板來解決“數字鴻溝”這一世界性難題的決心。從指導方針到具體要求，習近平總書記事事處處想的都是“造福人民”。這就是我們中國共產黨人在對待互聯網發展問題上的價值觀。
再次，建設良好網絡空間生態是為了更好發揮網絡引導輿論、反映民意的積極正面作用。互聯網是一個社會信息大平臺，億萬網民在上面獲得信息、交流信息。這對他們的求知途徑、思維方式和價值觀念，特別是對他們關于國家、社會、工作、人生的看法，都會產生重要的影響。正如習近平總書記所說，“網民大多數是普通群眾，來自四面八方，各自經歷不同，觀點和想法肯定是五花八門的，不能要求他們對所有問題都看得那么準、說得那么對”。那么怎樣對待網上的怨氣怨言呢？有種觀點認為，互聯網太復雜、難治理，不如一封了之、一關了之。習近平總書記針對這種觀點明確指出：“這種說法是不正確的，也不是解決問題的辦法。中國開放的大門不能關上，也不會關上。”他還進一步深刻指出：“網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。”“網民來自老百姓，老百姓上了網，民意也就上了網。”因此，他要求各級黨政機關和領導干部都要善于運用網絡了解民意，學會通過網絡走群眾路線。特別是，他強調對網民的觀點和看法要“多一些包容和耐心”，“為了實現我們的目標，網上網下要形成同心圓。”這就是我們中國共產黨人在對待互聯網發展問題上的群眾觀。
最后，推動網信事業前進靠的是人民。堅持以人民為中心的“辦網”路線，不僅要“為人民”，還要“靠人民”。無論網絡發展還是網絡治理都要依靠人民，對此，習近平總書記強調，一要調動人民群眾的積極性，包括增強互聯網企業的使命感和責任感；二要接受人民群眾對互聯網的監督。人民的監督和批評，不論是對黨和政府工作的還是對領導干部個人的，也不論是和風細雨的還是忠言逆耳的，不僅要歡迎，還要認真研究和吸取。
我們高興地看到，習近平總書記“4.19”重要講話發表一年來，黨中央、國務院有關部門相繼發布了一系列關于網信事業發展的重要決定。包括《國家創新驅動發展戰略綱要》、《國家信息化發展戰略綱要》、《國家網絡空間安全戰略》、《網絡空間國際合作戰略》、《國家網絡安全法》和《大數據產業發展規劃(2016-2020年)》，等等，有力地推進了“4.19”重要講話精神的進一步落實。
網絡安全要以“兩重性”觀念清醒把握
網絡安全，是我們在推動網信事業發展過程中遇到的突出矛盾和問題。既不能因為存在網絡安全問題就把互聯網視為“洪水猛獸”，不敢大膽發展網信事業；也不能在推動網信事業發展過程中自廢武功，不敢果斷治理網絡空間。這就要求我們務必保持清醒，以“兩重性”的觀念，實事求是地處理網絡安全同信息化發展這兩者之間的對立統一關系。
在網信工作座談會上，習近平總書記提出：“網絡安全和信息化是相輔相成的。安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進。”在這里，“同步推進”，“相輔相成”，就是網絡安全和信息化二者之間的基本關系。
在全面把握網絡安全同信息化發展二者關系的基礎上，習近平總書記首次鮮明而完整地提出“樹立正確的網絡安全觀”，即網絡安全是整體的而不是割裂的、是動態的而不是靜態的、是開放的而不是封閉的、是相對的而不是絕對的、是共同的而不是孤立的。這樣的全新理念，要求我們更加清醒地面對當前網絡安全和信息化關系的諸多問題。以下四個方面，尤其應當引起深刻注意。
首先，在正確的網絡安全觀指導下，改變那種不切實際地追求絕對安全的觀念。絕對寓于相對之中，從來沒有離開相對的絕對。信息安全攻防博弈永無止境，已成互聯網時代的新常態。只有正確認識和處理安全與發展、開放與自主、管理與服務、自由與秩序的關系，把握最佳平衡點，才能真正持久地保證網絡安全。那種危機狀態下的應急管控辦法，不宜用來取代常態下的治理模式。這也就是習近平總書記所要求的“立足基本國情保安全，避免不計成本追求絕對安全”。如果一味追求絕對安全，不僅將付出沉重的政治代價和經濟成本，而且可能顧此失彼、南轅北轍。總之，堅持正確的網絡安全觀，在大力發展和維護網絡安全的同時，避免“安全絕對化”和“保密擴大化”。
其次，在正確的網絡安全觀指導下，建立開放與治理相統一的網絡生態。我們對待互聯網的基本立場是開放，不開放就不會有今天7億中國網民，就不會有全世界最大的網絡經濟。在網絡安全問題上，應當也持開放態度。正如習近平總書記所說：“只有立足開放環境，加強對外交流、合作、互動、博弈，吸收先進技術，網絡安全水平才能不斷提高。”與此同時，習近平總書記又深刻指出，“古往今來，很多技術都是‘雙刃劍’，一方面可以造福社會、造福人民，另一方面也可以被一些人用來損害社會公共利益和民眾利益”。正因為這樣，習近平總書記強調指出：“互聯網不是法外之地。利用網絡鼓吹推翻國家政權，煽動宗教極端主義，宣揚民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動，等等，這樣的行為要堅決制止和打擊，決不能任其大行其道。”總之，依法治網，天經地義。開放與治理相結合，該堵的就堵，可放的就放，不搞“一刀切”，這樣才能形成良好的網絡生態，真正造福于廣大人民群眾。
再次，在正確的網絡安全觀指導下，解決網絡安全關鍵性問題。“網絡安全的本質在對抗，對抗的本質在攻防兩端能力較量。”當前，世界范圍內的網絡安全威脅和風險日益突出，并不斷向政治、經濟、文化、社會、生態、國防等領域傳導滲透。特別是國家關鍵信息基礎設施，面臨巨大風險隱患。如果網絡安全防控能力薄弱，那就難以有效應對國家級、有組織的高強度網絡攻擊。這對世界各國都是一個難題，我國也不例外。正是針對這種情況，習近平總書記要求在核心技術上取得突破，消除核心技術受制于人這一最大隱患；同時要求加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系，以利于全天候全方位感知網絡安全態勢，增強網絡安全防御能力和威懾能力。總之，我們要以對黨對人民高度負責的憂患意識，保持清醒頭腦，采取有效措施，做好風險防范，維護網絡安全。
最后，在正確的網絡安全觀指導下，以堅定的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，推動構建國際范圍網絡空間命運共同體。互聯網已經把世界變為一個地球村，信息的跨界傳播如同水銀瀉地般無孔不入。同時，應當看到，中國人的自信力和辨別力比20年前、30年前已大大增強。我們今天之所以能夠如此鮮明地倡導國際范圍網絡空間命運共同體，正是基于我們對自己有這樣的自信。在第二屆世界互聯網大會上，習近平總書記的主旨演講提出一個宏大命題——“互聯網是人類的共同家園，各國應該共同構建網絡空間命運共同體”。圍繞這個命題，他又提出了“四項原則”和“五點主張”。即“尊重網絡主權”、“維護和平安全”、“開放合作”和“構建良好秩序”的原則，以及“加快全球網絡基礎設施建設”、“打造網上文化交流共享平臺”、“推動網絡經濟創新發展”、“保障網絡安全”和“構建互聯網治理體系”的主張。這些原則和主張，贏得了世界絕大多數國家的贊同。這樣一整套關于尊重“網絡主權”和“構建網絡空間命運共同體”的原則和主張，同中國國內網絡空間治理的一整套原則和主張相結合，系統地體現了習近平總書記提出的“網絡安全觀”。可以確信，以這樣的“網絡安全觀”為指引，一定能夠強有力地興網除弊，在致力構建國際網絡空間命運共同體的同時，打造我國安全有序、富有活力、人民滿意的網絡生態。
