龐大的集裝箱被吊放在一輛自動小車上，小車輕盈轉(zhuǎn)身，駛向輪船旁，再由吊車吊上船——曾經(jīng)繁重的集裝箱裝卸作業(yè)，如今變得智慧而輕松。由上海振華重工承建的青島港和廈門港兩大全自動化碼頭，5月份先后投入運營。位居港口機械全球市場份額首位的振華重工，轉(zhuǎn)向世界先進的全自動化集裝箱碼頭方案提供商。

振華重工，是上海高端制造的一個代表。5月31日，上海市頒布鞏固提升實體經(jīng)濟50條措施，明確提出要以高端發(fā)展為導向，聚焦突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成汽車、新一代信息技術(shù)、智能制造裝備、生物醫(yī)藥與高端醫(yī)療器械、新材料等千億元以上產(chǎn)業(yè)集群。未來5年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到20%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重達到35%左右，統(tǒng)籌推進60多個10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目，成為全國創(chuàng)新引領(lǐng)實體經(jīng)濟發(fā)展的新高地。

曾是我國工業(yè)重鎮(zhèn)的上海，突破資源約束，咬定轉(zhuǎn)型升級，用了15年左右時間調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，終于將以二產(chǎn)為主導的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向了以三產(chǎn)為主導，服務(wù)業(yè)占比達70%以上。此時的上海，為何要再戰(zhàn)“工業(yè)制造”？

重要的是防止產(chǎn)業(yè)空心化和服務(wù)業(yè)虛高。上海市發(fā)改委副主任阮青分析，2016年，上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)約占全市服務(wù)業(yè)的59%、全市生產(chǎn)總值的40%，如果實體經(jīng)濟不能鞏固提升，研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)、總集成總承包、檢驗檢測認證、供應鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展就會受到影響，以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就難以穩(wěn)固。確保一定比例的制造業(yè)，是上海經(jīng)濟的內(nèi)在需要。

“再戰(zhàn)的‘工業(yè)制造’，主要是高端制造和先進制造，著眼于全面提升上海實體經(jīng)濟發(fā)展能級和水平。”上海市經(jīng)信委主任陳鳴波說。近幾年來，上海持續(xù)調(diào)出低端落后產(chǎn)能，引進高端先進產(chǎn)能，在壓減與新增對接中，上海經(jīng)濟的動能結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)換。以中芯國際、華力微電子、和輝光電等重大項目的開工建設(shè)為標志，上海先進制造業(yè)已揚帆起航。通過加快建設(shè)和儲備集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、大飛機等引領(lǐng)性強、成長性好、帶動性大的產(chǎn)業(yè)項目，上海依托郊區(qū)，正打造先進制造業(yè)重要承載區(qū)和經(jīng)濟增長極。

上海市出臺的50項措施，凸顯了加強區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌、規(guī)劃布局統(tǒng)籌、資源服務(wù)統(tǒng)籌的理念，提出要增強企業(yè)發(fā)展動能、轉(zhuǎn)變政府職能、聚集創(chuàng)新要素，為實體經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建便利高效的營商和市場環(huán)境。上海明確，到2020年，全市工業(yè)用地規(guī)模保持在550平方公里左右，各區(qū)每年工業(yè)用地減量化騰挪指標1/3用于制造業(yè)。