嚴(yán)管厚愛增活力
——鮮明樹立“四個(gè)合格”黨員標(biāo)準(zhǔn)，把各方面先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才更多地吸收到黨內(nèi)，把從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去
大木百尋，根積深也；滄海萬仞，眾流成也。
“黨員是黨的肌體的細(xì)胞。黨的先進(jìn)性和純潔性要靠千千萬萬黨員的先進(jìn)性和純潔性來體現(xiàn)，黨的執(zhí)政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成。”
這是2013年“七一”前夕，習(xí)近平總書記對(duì)全體黨員寄予的殷殷囑托、切切期冀。
“努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍。”黨中央謀篇布局、擘劃宏章，確立黨員隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)要求，指明黨員隊(duì)伍建設(shè)工作前進(jìn)方向。
——始終堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，源源不斷為黨的肌體補(bǔ)充新鮮血液。
“馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量。”習(xí)近平總書記深刻闡述黨員隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量的辯證關(guān)系，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說，為發(fā)展黨員工作提供了根本指引。
保持適度規(guī)模。習(xí)近平總書記親自指導(dǎo)制定發(fā)展黨員總體規(guī)劃。始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)把黨員隊(duì)伍入口關(guān)，2013至2016年，全國黨員數(shù)量年均增長保持適當(dāng)速度，黨員隊(duì)伍保持適度規(guī)模。
調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。著眼增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的社會(huì)基礎(chǔ)，通過計(jì)劃統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)、政策傾斜、動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)等辦法，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。與2012年底相比，2016年底全國大專及以上學(xué)歷、女性、少數(shù)民族、生產(chǎn)工作一線黨員占比分別提高5.9、1.9、0.2、5.7個(gè)百分點(diǎn)。
提高發(fā)展質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，嚴(yán)格培養(yǎng)教育，嚴(yán)格政治審查，嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序、責(zé)任和紀(jì)律。入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子、新黨員比例為11∶5∶1，優(yōu)于2012年的7∶3∶1，發(fā)展黨員擇優(yōu)率不斷提升。
——以嚴(yán)格黨的組織生活制度為抓手，把每名黨員納入黨組織有效管理之中。
“黨內(nèi)生活松一寸，黨員隊(duì)伍就散一尺。黨員干部只有在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活中反復(fù)鍛煉，才能堅(jiān)強(qiáng)黨性、百煉成鋼。”習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)政治生活在黨組織教育管理黨員中的主要平臺(tái)作用。
抓住黨員組織關(guān)系管理這個(gè)中心環(huán)節(jié)。2016年1月開始，在全國范圍部署開展黨員組織關(guān)系集中排查，解決“口袋黨員”問題，理順黨員組織關(guān)系，對(duì)與黨組織失去聯(lián)系黨員進(jìn)行規(guī)范管理和組織處置，90%的失聯(lián)黨員重新回歸了組織的懷抱。
用好黨的組織生活這一經(jīng)常性手段。認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等基本制度，積極推行主題黨日、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等做法，組織生活在基層正常起來、認(rèn)真起來、活躍起來。
著力解決流動(dòng)黨員管理這個(gè)難題。突出農(nóng)村流動(dòng)黨員和大中專畢業(yè)生中的流動(dòng)黨員這兩個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)落實(shí)流出地黨組織跟蹤管理、流入地黨組織主體管理、有關(guān)部門黨組織協(xié)同管理、街道社區(qū)黨組織托底管理責(zé)任，使他們“安家”、安心、安業(yè)。
突破疏通黨員隊(duì)伍“出口”這一瓶頸。制定出臺(tái)《關(guān)于做好處置不合格黨員工作的通知》等文件，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處置程序和政策界限，把從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。近5年來，組織處置不合格黨員工作穩(wěn)妥有序進(jìn)行，進(jìn)一步教育提高了黨員、純潔了隊(duì)伍。
——加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶，使廣大黨員既有義務(wù)、有責(zé)任、有奉獻(xiàn)，又有權(quán)利、有溫暖、有榮譽(yù)。
“一段時(shí)間以來，一些優(yōu)秀基層干部因各種原因在基層一線工作中不幸過世。各級(jí)黨委和政府要關(guān)心這些優(yōu)秀基層干部的家屬，滿腔熱情幫助他們解決困難，特別是要把他們的老人和未成年子女照顧好。這項(xiàng)工作，要有專人負(fù)責(zé)、專人落實(shí)。”
這是習(xí)近平總書記對(duì)廖俊波同志先進(jìn)事跡作出的重要指示中的一段話，文字不多，卻飽含深情。
對(duì)廣大黨員和基層干部，習(xí)近平總書記滿懷眷顧。這種眷顧，體現(xiàn)在一系列重要指示和為全國“兩優(yōu)一先”頒授證書、給患病的大學(xué)生村官回信、關(guān)心過問基層黨員干部的工作生活、致以親切問候等諸多細(xì)節(jié)之中……
政治上關(guān)心、思想上關(guān)懷、生活上幫助。
按照黨中央要求，各級(jí)黨組織把關(guān)心關(guān)愛黨員和基層干部作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，從做實(shí)做細(xì)思想政治工作、廣泛開展談心談話，到選樹宣傳表彰先進(jìn)典型；從每年發(fā)放老黨員生活補(bǔ)貼、提高基層干部待遇，到每年元旦、春節(jié)開展走訪慰問等，進(jìn)一步激發(fā)了廣大黨員和基層干部奮發(fā)進(jìn)取的內(nèi)生動(dòng)力。
明責(zé)實(shí)抓見成效
——緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局推進(jìn)基層黨建工作，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮
“是不是各級(jí)黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會(huì)神抓黨建？是不是各級(jí)黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成為了從嚴(yán)治黨的書記？是不是各級(jí)各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任？”
2014年10月8日，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書記連發(fā)“三問”，振聾發(fā)聵，引人深思。
什么是政績？什么是責(zé)任？習(xí)近平總書記的指示一針見血：“把抓好黨建作為最大的政績。”
按照黨中央部署，從2014年開始，連續(xù)3年開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，并向機(jī)關(guān)、企業(yè)、高校延伸，70.8萬名黨組織書記聚焦第一責(zé)任，述黨建、找不足、挖根源，曬出問題、整改、責(zé)任“三張清單”，上級(jí)黨組織書記嚴(yán)肅點(diǎn)評(píng)、直擊問題、切中要害，375.1萬名黨員群眾代表認(rèn)真評(píng)議、把脈會(huì)診、現(xiàn)場監(jiān)督……明責(zé)、履責(zé)、述責(zé)、考責(zé)、問責(zé)，動(dòng)力一級(jí)一級(jí)傳導(dǎo)，責(zé)任一級(jí)一級(jí)壓實(shí)。
各級(jí)黨委緊緊抓住落實(shí)基層黨建責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，把抓第一要?jiǎng)?wù)和抓最大政績有機(jī)統(tǒng)一起來，基層黨建成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生福祉的強(qiáng)大動(dòng)力。
——人們看到，在扶貧攻堅(jiān)第一線，基層黨組織和廣大黨員成為脫貧摘帽的主心骨和“領(lǐng)頭雁”。
云南省昭通市永善縣是烏蒙山區(qū)最大的集中連片貧困區(qū)之一。截至2015年底，全縣尚有10個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個(gè)貧困村11萬多名貧困人口，占全縣總?cè)丝诘?5%。
靠前指揮在一線！規(guī)劃設(shè)計(jì)在一線！駐村幫扶在一線！
關(guān)鍵時(shí)刻，永善縣組建駐村扶貧工作隊(duì)105支，選派隊(duì)員593名，進(jìn)駐15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)105個(gè)村（社區(qū)），團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾積極投身脫貧攻堅(jiān)之中。
——人們看到，在改革發(fā)展主戰(zhàn)場，基層黨組織和廣大黨員勇挑最重的擔(dān)子、敢啃最硬的骨頭。
規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，是一項(xiàng)歷史性工程。“自雄安新區(qū)宣布成立以來，我們黨員干部就放棄了休假，日夜奮戰(zhàn)在農(nóng)村工作一線。”雄縣編委辦主任科員、昝崗鎮(zhèn)小四方村駐村工作組干部侯占良說，他們要走訪村里每一家農(nóng)戶，摸底排查矛盾隱患，化解村民糾紛，解決歷史遺留問題。
在全面建成小康社會(huì)征程中，從廣闊平原到邊陲村寨，從車間班組到科研團(tuán)隊(duì)，到處都有基層黨組織的旗幟高高飄揚(yáng)，到處都活躍著廣大黨員無私奉獻(xiàn)的身影。面對(duì)改革發(fā)展中的棘手問題和困難，基層黨組織和黨員身先士卒，自覺承擔(dān)起改革先鋒隊(duì)和主力軍重任。
——人們看到，在抗災(zāi)搶險(xiǎn)最前沿，基層黨組織和廣大黨員奮不顧身、甘灑熱血。
2016年6月上旬，一場入汛來持續(xù)時(shí)間最長、累計(jì)雨量最大、影響范圍廣的強(qiáng)降雨席卷江西。面對(duì)災(zāi)情，江西各地紛紛組織黨員突擊隊(duì)奔赴災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)。
在贛州市贛縣區(qū)吉埠鎮(zhèn)石含村，一面黨員服務(wù)隊(duì)的旗幟在夜風(fēng)中飄揚(yáng)，幾名電力職工正在黑夜中維修供電設(shè)施。隊(duì)員們翻山越嶺，爬坡蹚河，一直奮戰(zhàn)到天亮。
當(dāng)村子里又亮起一盞盞明燈，隊(duì)員們臉上露出了欣慰的笑容。“只要村民們能早日通電，自己累點(diǎn)苦點(diǎn)也在所不惜。”黨員服務(wù)隊(duì)隊(duì)員歐陽春茂說出了大家的心聲。
——人們看到，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，基層黨組織和廣大黨員主動(dòng)作為、創(chuàng)新實(shí)干。
2015年底，博士生黨員朱俊剛做了個(gè)讓人有些意外的決定：返鄉(xiāng)，接受組織委派，擔(dān)任湖北武漢市黃陂區(qū)李集街朱鋪村的村黨支部書記。
“博士村官”，能給農(nóng)村帶來什么？借力供給側(cè)改革，走差異化發(fā)展之路，是朱俊剛給出的答案。
在朱俊剛的帶領(lǐng)下，村里摒棄傳統(tǒng)、粗放的農(nóng)業(yè)種植模式，成立興農(nóng)種植專業(yè)合作社，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)田園綜合體項(xiàng)目。目前，集農(nóng)耕文化、農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)副產(chǎn)品采摘、民俗民宿等有機(jī)結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)，在朱鋪村迅速發(fā)展。
——人們看到，在民生保障最基層，基層黨組織和廣大黨員撲下身子，踏實(shí)苦干，把群眾冷暖放在心上。
在廣東佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)黃龍村，曾經(jīng)住在簡陋小房的困難戶張錫堯一家，如今也住進(jìn)了二層小樓。“黨和政府給我們家很多關(guān)心、支持，將來兒女工作后，一定讓他們多幫助別人，回報(bào)黨、回報(bào)社會(huì)。”張錫堯的妻子陳燕容動(dòng)情地說。
2012年，習(xí)近平總書記在黃龍村調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村黨建工作要讓群眾滿意。幾年來，村里注重配強(qiáng)班子，建立黨員網(wǎng)格化聯(lián)系群眾制度，每名黨員都直接聯(lián)系困難戶，幫助解決問題。到2016年，村集體總收入增長到2700萬元，分紅翻了一番。
火車跑得快，全靠車頭帶。在鮮紅黨旗的指引下，基層黨組織和廣大黨員以特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神，譜寫了一曲心系群眾、無私奉獻(xiàn)的鏗鏘壯歌。
惟奮斗者永不止步。
習(xí)近平總書記指出：“我們黨的基層黨組織和黨員隊(duì)伍，這是世界上任何其他政黨都不可能具有的強(qiáng)大組織資源。把基層黨建工作抓好了，我們的基層黨組織牢不可破，我們的黨員隊(duì)伍堅(jiān)不可摧，黨的執(zhí)政地位就堅(jiān)如磐石，黨和人民的事業(yè)就無往而不勝。”
如今，450多萬個(gè)黨組織正在成為450多萬個(gè)攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗堡壘，8900多萬名黨員正在成為8900多萬名干事創(chuàng)業(yè)的先鋒模范，密切著黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，匯聚成不可阻擋的磅礴力量。
征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。
推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，是推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)的必然要求。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)工作擺在更加突出的位置，努力使黨的組織更加強(qiáng)起來、黨員隊(duì)伍更加強(qiáng)起來、黨的工作更加強(qiáng)起來，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
（新華社北京6月28日電記者羅宇凡、崔靜 參與采寫：白靖利、賴星、齊雷杰、毛一竹、梁建強(qiáng)）
