基本工資比重上調(diào)，獲技能大獎(jiǎng)直接發(fā)獎(jiǎng)金，農(nóng)民可到職業(yè)院校“半農(nóng)半讀”……今年，我省新增一攬子政策支持居民增加收入。昨天，省政府發(fā)布《激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收實(shí)施方案》，提出以技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科技人員、小微創(chuàng)業(yè)者等增收潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的七大群體為重點(diǎn)，深化收入分配制度改革，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，推行差別化收入分配激勵(lì)政策。
技能人才：符合條件可到職業(yè)院校任教
作為當(dāng)下炙手可熱的人才，“技工”的收入并不低，但上升通道相對(duì)較窄。在“技能人才激勵(lì)計(jì)劃”中，技工的身份將更加多樣化。
今后，安徽省支持企業(yè)結(jié)合崗位需要開展技能人才自主評(píng)價(jià)，按規(guī)定頒發(fā)職業(yè)資格證書。開展校企聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)，推行“工學(xué)一體”就業(yè)就學(xué)模式。健全青年技能人才評(píng)價(jià)選拔制度，適當(dāng)放寬對(duì)年齡、資歷和比例等限制，完善高技能人才評(píng)價(jià)使用機(jī)制。兼具工程技術(shù)類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱和高級(jí)技師職業(yè)資格，且有3年以上企業(yè)相應(yīng)崗位工作經(jīng)歷的人員，還可聘用到職業(yè)院校任教。
在收入方面，安徽省將建立高技能人才薪酬水平合理增長(zhǎng)機(jī)制，按照技師參照工程師、高級(jí)技師參照高級(jí)工程師確定相關(guān)福利待遇。對(duì)獲得中華技能大獎(jiǎng)、全國技術(shù)能手的在皖高技能人才，在國家獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上分別給予10萬元、2萬元追加獎(jiǎng)勵(lì)。
科研人員：政策范圍內(nèi)允許適度兼職兼薪
按照“科研人員激勵(lì)計(jì)劃”，允許科研人員和教師依法依規(guī)適度兼職兼薪，支持事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)。
實(shí)際上，國務(wù)院在2016年便出臺(tái)過相關(guān)政策，允許科教人員在履行好崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，可以到企業(yè)和其他科研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)組織等兼職并取得合法報(bào)酬。在落地中央政策的同時(shí)，安徽省還提出，允許高校、科研院所探索實(shí)行年薪制、協(xié)議工資或項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配形式和辦法。
股權(quán)和分紅，將成為科教人員增收的重要途徑。今后，安徽省將實(shí)施國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)，充分利用股權(quán)出售、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股票期權(quán)、項(xiàng)目收益分紅、崗位分紅等方式激勵(lì)科研人員開展科技成果轉(zhuǎn)化。
小微創(chuàng)業(yè)者：加大扶持提高創(chuàng)業(yè)成功率
創(chuàng)業(yè)有風(fēng)險(xiǎn)，投資需謹(jǐn)慎。倘若，創(chuàng)業(yè)的成功率得到提升，無數(shù)小微創(chuàng)業(yè)者將一朝圓夢(mèng)。在“小微創(chuàng)業(yè)者激勵(lì)計(jì)劃”中，明確提出要加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
今后，安徽省每年會(huì)培育認(rèn)定一批省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，建設(shè)一批高水平的“雙創(chuàng)”示范基地。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“整貸直發(fā)”模式，落實(shí)普惠制金融政策。鼓勵(lì)設(shè)立天使投資基金，支持眾創(chuàng)空間開展天使投資和管理團(tuán)隊(duì)持股孵化。對(duì)績(jī)效評(píng)估優(yōu)秀的眾創(chuàng)空間給予獎(jiǎng)補(bǔ)。科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)購置研發(fā)儀器設(shè)備、研發(fā)投入按規(guī)定享受扶持政策。國有科技型企業(yè)新辦的眾創(chuàng)空間，符合條件的享受股權(quán)和分紅激勵(lì)政策。
對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗的失業(yè)登記人員，安徽省將按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，并及時(shí)提供各種就業(yè)服務(wù)。
新型職業(yè)農(nóng)民：試點(diǎn)改革“農(nóng)民變股東”
在城鎮(zhèn)化的過程中，誕生了一大批“職業(yè)農(nóng)民”，離開土地后，他們將何去何從？在“新型職業(yè)農(nóng)民激勵(lì)計(jì)劃”中，為他們謀劃了一條合理可信的出路。
為了提高新型職業(yè)農(nóng)民的增收能力，安徽省支持職業(yè)院校采用“半農(nóng)半讀”、農(nóng)學(xué)交替等方式開展新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷、技能提升教育和培訓(xùn)。并將實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主計(jì)劃，到2020年全省培育新型職業(yè)農(nóng)民20萬人。
圍繞“土地”做文章，安徽省將探索農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置并行”模式，實(shí)行股份合作經(jīng)營。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革和“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)，多渠道增加農(nóng)民集體和個(gè)人分享的增值收益、股權(quán)收益、資產(chǎn)收益，增加財(cái)產(chǎn)性收入。
基層干部隊(duì)伍：基本工資比重有望提高
鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層公務(wù)員崗位，往往招不到人、留不住人，很大程度上在于待遇偏低。“基層干部隊(duì)伍激勵(lì)計(jì)劃”的實(shí)行，或許能夠改變這一狀況。
“提高基本工資在工資性收入中的比重，落實(shí)基本工資正常調(diào)整機(jī)制。”方案稱，將根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、物價(jià)消費(fèi)水平等差異，適當(dāng)參考企業(yè)相當(dāng)人員工資水平，將規(guī)范后的工作性津貼和生活性補(bǔ)貼納入地區(qū)附加津貼，實(shí)現(xiàn)“同城同待遇”。
安徽省還將建立健全公務(wù)員績(jī)效考核體系，考核結(jié)果與工資收入掛鉤。通過制定全省規(guī)范公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼辦法，重點(diǎn)向基層一線和業(yè)績(jī)突出人員傾斜。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度。
符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，可按規(guī)定納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶瑸榉蠗l件的公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員就近提供公租房保障。
有勞動(dòng)能力的困難群體：專項(xiàng)救助將和低保有效銜接
貧困并不可怕，只要有機(jī)會(huì)，通過自身勞動(dòng)照樣能夠增加收入。安徽省提出的“有勞動(dòng)能力的困難群體激勵(lì)計(jì)劃”，正是要給困難群體創(chuàng)造機(jī)會(huì)。
按照計(jì)劃，到2018年每個(gè)貧困村至少發(fā)展1項(xiàng)特色種養(yǎng)業(yè)，每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少能從事1項(xiàng)特色種養(yǎng)業(yè)。到2020年全省建成30萬個(gè)戶均3千瓦的貧困戶戶用光伏電站、1000個(gè)村均60千瓦的貧困村村級(jí)光伏電站。通過特色種養(yǎng)業(yè)和光伏扶貧，盡快幫助困難群體增收脫貧。
今后，在重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員基礎(chǔ)上，安徽省還要將醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助向建檔立卡貧困戶家庭、低收入家庭或其他有特殊困難的家庭延伸，形成階梯式救助模式。在特困人員救助供養(yǎng)上，將按照不低于上年度城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)性支出的60%確定特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，按照不低于基本生活標(biāo)準(zhǔn)的10%確定照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)經(jīng)營管理人員：開展國企職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)
“企業(yè)經(jīng)營管理人員激勵(lì)計(jì)劃”，將提供更為開放、公平的增收機(jī)遇。
對(duì)于“國企老總”而言，安徽省將合理確定基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。開展國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)工作，對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，采取多種方式完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。
對(duì)于民間資本，明確規(guī)定取消歧視性條款，不得設(shè)置或提高民間資本準(zhǔn)入門檻。除法律法規(guī)有明確規(guī)定以外，政府推進(jìn)的重點(diǎn)事項(xiàng)和重大建設(shè)任務(wù)一律向民間資本開放。同時(shí)，安徽省還將減少對(duì)企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的直接資助，增加普惠性政策，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。
