民呼不止,改革不息。
今年1月16日,于浙江省十二屆人大五次會議第一次全體會議上,“最多跑一次”被寫入政府工作報告。時任代省長車俊(現任浙江省委書記)在作報告時說,“要加快推進‘最多跑一次’改革。按照‘群眾和企業到政府辦事最多跑一次’的理念和目標,從與企業和人民群眾生產生活關系最緊密的領域和事項做起,逐步實現全覆蓋。”
在這5個多月時間里,此前已在浙江領跑商事登記改革的高新區(濱江),繼續砥礪前行,并試圖成為“最多跑一次”改革中的示范生——付諸到現實,可以總結為,“部門跑得快了,改革跑得深了,百姓跑得少了。”
而在此背后,除了各個部門縮減和清理多年冗雜的辦事程序之外,更是部門與部門之間如同數據模型般的重塑和再造,高新區(濱江)黨委書記詹敏表示,“濱江的活力在于改革,這些年,我們始終堅持問題導向持續推進改革,取得了明顯成效。我們也希望作為全省全面深化改革的先行區,鼓勵探索,積累經驗,努力形成可復制、可推廣的制度、方案,持續供給更加有利于創新創業的新機制、新政策。”
三輪商事登記制度改革
從“每部門最多跑一次”
變“讓每事最多跑一次”
3月29日,大學生創業者余超拿到了杭州地區首張“1 X”多證合一營業執照,“27號申請辦理的,今天就拿到了營業執照,非常快,就跑了一次。”
兩個工作日拿到營業執照,此番背后,卻經歷著浙江商事登記制度在濱江的三輪試點改革。僅在2015年年初,這個目標還被認為是“不可能完成的任務”——按照傳統的審批流程,企業開業前要分別跑到工商、質監、稅務、人力社保、統計、公安等多個部門遞交材料,程序繁瑣,動輒十幾二十天的現象很常見。
不過,于此領域經歷多年流程再造和改革的濱江,不負眾望。去年5月15日,發出了浙江省第一張“五證合一”營業執照——營業執照同時印有企業注冊號、組織機構代碼、稅務登記證號、統計登記證號、社保登記證號——而后又“無縫接軌”國務院統一部署的“五證合一”登記制度改革。