上海自貿(mào)區(qū)是中國(guó)首個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。２０１４年５月習(xí)近平總書(shū)記到上海自貿(mào)區(qū)考察指出，上海自貿(mào)區(qū)是塊大試驗(yàn)田，要播下良種，精心耕作，精心管護(hù)，期待有好收成并且把培育良種的經(jīng)驗(yàn)推廣開(kāi)來(lái)。幾年來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)大膽嘗試，不斷創(chuàng)新，逐步建立國(guó)際通行高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則，并將先行先試的成果推廣至全國(guó)。
２０１３年９月底，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌運(yùn)作。幾天后，作為重要?jiǎng)?chuàng)新的上海自貿(mào)區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入“單一窗口”正式上線，這對(duì)于將時(shí)間視作生命的企業(yè)來(lái)說(shuō)，可是個(gè)重大“利好”。上海自貿(mào)區(qū)外高橋綜合服務(wù)大廳窗口業(yè)務(wù)工作人員王連鳳介紹說(shuō)：“如果說(shuō)在自貿(mào)區(qū)成立之前，這套執(zhí)照在最理想的狀態(tài)下辦完大概需要２９個(gè)工作日，自貿(mào)區(qū)成立后，按照我們當(dāng)時(shí)‘單一窗口’的承諾，只需要四個(gè)工作日。”
2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記考察上海自貿(mào)區(qū)外高橋綜合服務(wù)大廳，當(dāng)時(shí)王連鳳向總書(shū)記介紹了“單一窗口”這項(xiàng)創(chuàng)新帶來(lái)了巨大變化。習(xí)近平總書(shū)記考察之后，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐不斷加快。王連鳳這些年來(lái)感受最深的是這里“基本上每個(gè)月都有新政推出”。
肩負(fù)特殊使命的上海自貿(mào)區(qū)率全國(guó)之先大膽嘗試，確立了外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式。如今，上海自貿(mào)區(qū)的外商投資負(fù)面清單經(jīng)過(guò)三次修訂，限制措施的條款從１９０項(xiàng)減少到不足百項(xiàng)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中９５％以上的小類項(xiàng)目都已經(jīng)在自貿(mào)區(qū)進(jìn)行了開(kāi)放。上海自貿(mào)區(qū)確立的負(fù)面清單管理模式便利化很高，由審批制改為備案制，減少了辦理時(shí)間，從８?jìng)€(gè)工作日縮短到１個(gè)工作日。上海市商務(wù)委員會(huì)副主任申衛(wèi)華介紹說(shuō)：“通過(guò)采取這樣的管理措施，效果非常明顯。從掛牌至２０１７年７月，上海自貿(mào)區(qū)累計(jì)設(shè)立外商投資企業(yè)７８６０家，累計(jì)吸引合同外資９１３億美元，超過(guò)９９％的外商投資企業(yè)是通過(guò)備案方式完成的，這是確立了一個(gè)管理體制。”
在此基礎(chǔ)上，上海自貿(mào)區(qū)逐步形成了親商、安商和富商的外資服務(wù)體系。對(duì)此，外資企業(yè)深有感觸。２０１４年９月，通用電氣公司全球運(yùn)營(yíng)亞太中心在張江正式運(yùn)轉(zhuǎn)。通用電氣公司全球高級(jí)副總裁段小纓介紹：“我們的亞太運(yùn)營(yíng)中心是３年前在上海建立的，它的職能中心不僅服務(wù)于中國(guó)，是面向整個(gè)ＧＥ八大業(yè)務(wù)集團(tuán)在亞太所有運(yùn)營(yíng)而服務(wù)的。在自貿(mào)區(qū)的政策扶持下，從整個(gè)運(yùn)營(yíng)、人才，包括流程、結(jié)算，整個(gè)戰(zhàn)略定位上，提供了一個(gè)很好的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。”
大膽嘗試、精心耕作、精心管護(hù)，讓上海自貿(mào)區(qū)這塊“試驗(yàn)田”不斷孕育出適合中國(guó)國(guó)情、可復(fù)制、可推廣的“良種”。上海市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任朱民介紹，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為全國(guó)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式。“外商投資備案等投資領(lǐng)域改革措施在全國(guó)復(fù)制推廣。先進(jìn)區(qū)后報(bào)關(guān)、批次進(jìn)出集中申報(bào)等貿(mào)易便利化改革措施，在全國(guó)范圍、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等分階段有序推廣實(shí)施。跨境融資、利率市場(chǎng)化等２３項(xiàng)金融制度創(chuàng)新改革成果分領(lǐng)域、分層次在全國(guó)復(fù)制推廣。”
今年３月，中國(guó)國(guó)務(wù)院印發(fā)了《全面深化中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》，這也是上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立以來(lái)國(guó)家出臺(tái)的第三個(gè)改革方案，因此也被稱為上海自貿(mào)區(qū)改革的“３．０版”。
朱民介紹說(shuō)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“３．０版”充分體現(xiàn)出與國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)的決心和行動(dòng)。“我們?cè)冢常胺桨柑岢隽嗽a(chǎn)地的預(yù)裁定制度、原產(chǎn)地的自主聲明制度，這些都是貿(mào)易便利化的創(chuàng)新，也是國(guó)際貿(mào)易便利化協(xié)定最高標(biāo)準(zhǔn)的條款，更是在國(guó)際上的實(shí)踐中提前服務(wù)、由企及物這些監(jiān)管理念在實(shí)踐中的體現(xiàn)。所以我們對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上是要掌握這些標(biāo)準(zhǔn)背后的理念，來(lái)提升我們的行動(dòng)。”
