【砥礪奮進(jìn)的五年·深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)在行動】
光明日報(bào)記者 楊玨
每年10月，成千上萬只白天鵝從遙遠(yuǎn)的西伯利亞飛抵山西省平陸縣黃河三灣濕地，回“娘家”越冬。
斷流20多年的晉祠難老泉，地下水位已累計(jì)上升23米多，距離泉口越來越近，有望很快復(fù)流。
從白天鵝回歸到難老泉有望復(fù)流，山西人看到了生態(tài)環(huán)境改善帶來的巨大變化，對于“綠水青山就是金山銀山”有了更為深刻的理解。當(dāng)前，山西正在把生態(tài)治理與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合起來，重現(xiàn)“人說山西好風(fēng)光，地肥水美五谷香”。
兩個23%
山西是脫貧攻堅(jiān)的重要戰(zhàn)場，任務(wù)十分艱巨。一方面貧困面大，全省119個縣區(qū)，貧困縣占到將近一半；另一方面貧困程度深，現(xiàn)有貧困人口80%以上集中分布在西部呂梁山黃土殘?jiān)珳羡謪^(qū)、東部太行山干石山區(qū)和北部高寒冷涼區(qū)3大區(qū)域，這些地方生態(tài)環(huán)境脆弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)不足。
面對歷史欠賬，面對脫貧攻堅(jiān)的重任，面對貧困山區(qū)生態(tài)脆弱與深度貧困相互交織、互為因果的現(xiàn)實(shí)，山西全省上下達(dá)成共識：只有拔除生態(tài)環(huán)境惡劣這個“窮根”，只有在“一個戰(zhàn)場”上同時打贏生態(tài)治理與脫貧攻堅(jiān)“兩大戰(zhàn)役”，才能脫貧致富奔小康。
“努力還舊賬，堅(jiān)決不欠新賬。”山西省委書記駱惠寧斬釘截鐵地表示。與此同時，山西大力實(shí)施生態(tài)扶貧工程，通過增加生態(tài)建設(shè)投入，組織貧困群眾參與治山治水、植樹造林，讓建設(shè)綠水青山的過程變成群眾增收脫貧的過程，成為看得見、摸得著的發(fā)展路徑。
圍繞“一個戰(zhàn)場，兩大戰(zhàn)役”，山西拿出了“五個一批”實(shí)施路線圖，即生態(tài)治理、退耕還林、生態(tài)保護(hù)、干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效、林業(yè)產(chǎn)業(yè)，在改善生態(tài)環(huán)境中造福百姓，在脫貧攻堅(jiān)中改善生態(tài)環(huán)境，力爭到2020年全省森林覆蓋率和林業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率均達(dá)到23%以上。
為確保“五個一批”任務(wù)順利推進(jìn)，山西在投融資、資產(chǎn)性收益等影響脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行了大膽嘗試。首先，打造專業(yè)的融資平臺，為林業(yè)精準(zhǔn)扶貧提供不低于150億元的授信。其次，以林權(quán)改革為中心，以推進(jìn)股份合作為重點(diǎn)，培育多種形式的林業(yè)經(jīng)營主體，千方百計(jì)激活林地資源。
造100畝林穩(wěn)定脫貧8人
林間小道崎嶇難行，樊芳慶走得很快。他一邊介紹林子里的珍貴樹種，一邊講著森林防火的重要性，絲毫看不出他只是兼職護(hù)林員。
作為山西省臨汾市古縣北平鎮(zhèn)黨家山村貧困戶，老樊入股了村里的和順昌種植合作社，成為一名種植豬苓的社員，現(xiàn)在每年有3000元的分紅，看護(hù)勞務(wù)費(fèi)還能掙4000元。
老樊看到了脫貧的希望，這是山西創(chuàng)造的生態(tài)扶貧專業(yè)合作社模式與貧困人口參與管護(hù)實(shí)現(xiàn)就業(yè)雙重幫扶的結(jié)果。
山西省林業(yè)廳廳長任建中介紹：“今年山西省將對貧困縣現(xiàn)有的1784萬畝公益林提高管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，由每畝3元增加到8元。還將對590萬畝未成林造林地、每年新增的造林地每畝每年補(bǔ)助10元進(jìn)行項(xiàng)目化管護(hù)。”
比老樊的合作社更紅火的是脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社。過去山西造林項(xiàng)目采用招投標(biāo)的形式，貧困地區(qū)的群眾一沒資質(zhì)、二沒組織，很難從中獲益，對此山西主動把貧困人口組織起來，參與生態(tài)治理，在建設(shè)綠色家園的過程中增收脫貧。
嵐縣地處呂梁山區(qū)，土地貧瘠，生態(tài)脆弱，是國家級貧困縣。2016年，縣里開展了購買式造林試點(diǎn)工作，將造林任務(wù)和資金向貧困鄉(xiāng)村、貧困戶傾斜，貧困農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化成造林產(chǎn)業(yè)工人和生態(tài)保護(hù)人員，通過身份轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧、穩(wěn)定增收。目前全縣共辦理脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社75個，合作社80%的成員是縣里建檔立卡的貧困戶。
如今，山西已經(jīng)組建脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社2926個，吸納建檔立卡貧困勞力6.2萬人。僅今年春季造林期間，山西省貧困人口參與造林獲取的勞務(wù)收入達(dá)到4.26億元，人均收入8000余元。
造100畝林可以穩(wěn)定脫貧8人，一面是增綠，一面是脫貧。脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社既能彌補(bǔ)多年以來山西形成的生態(tài)“短板”，又能激活山區(qū)土地、勞動力等各種資源，給貧困人口帶來脫貧增收的希望。
