知變、應(yīng)變，激發(fā)制度創(chuàng)新“滿(mǎn)盤(pán)皆活”
被認(rèn)為是規(guī)則、秩序和法制意識(shí)最強(qiáng)的城市之一，這些會(huì)不會(huì)成為創(chuàng)新的障礙？央企、地方國(guó)企、外企比重過(guò)高，會(huì)不會(huì)是科創(chuàng)的掣肘？成本高企如何吸引創(chuàng)新企業(yè)？
敢于在制度“放活”上先行先試，讓有為政府激活有效市場(chǎng)。中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記李強(qiáng)說(shuō)，上海要打造更加開(kāi)放、更加包容的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”，提高“創(chuàng)新濃度”，提升創(chuàng)新的“便利性、寬松性和包容性”，形成創(chuàng)新的“場(chǎng)效應(yīng)”。
既管得好，又減少行政干預(yù)，創(chuàng)新的節(jié)奏就會(huì)加快。降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，選擇１１６項(xiàng)行政許可事項(xiàng)開(kāi)展證照分離改革試點(diǎn)；提高政府性資金的使用效率，將１９項(xiàng)財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)化整合為四類(lèi)；增強(qiáng)科研單位經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，把科研計(jì)劃項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)資助總額由２０％提高至３０％。
諾華（中國(guó)）生物醫(yī)學(xué)研究中心科研運(yùn)營(yíng)高級(jí)物流經(jīng)理譚嶸說(shuō)，過(guò)去進(jìn)口一只小白鼠，要三級(jí)審批，拿證就要一個(gè)月，進(jìn)口活體動(dòng)物還需隔離檢疫３０天不能做實(shí)驗(yàn)。現(xiàn)在這周申請(qǐng)、下周就能拿到，不會(huì)與全球研發(fā)脫節(jié)。
擁有８０條ＧＭＰ生產(chǎn)線(xiàn)的生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化基地正在浦東加緊建設(shè)。天慈國(guó)際董事長(zhǎng)李函璞說(shuō)，制藥創(chuàng)新共享平臺(tái)一期工程將于２０１８年完工，全球科學(xué)家“一起來(lái)造藥”的創(chuàng)新共享模式將率先在上海成為可能。
資源開(kāi)放，增加托底服務(wù)，創(chuàng)新的活力才會(huì)持久。上海市政協(xié)一項(xiàng)調(diào)查顯示，截至２０１６年１１月，在上海、北京、浙江、廣東、貴州等有開(kāi)放數(shù)據(jù)平臺(tái)的省市中，上海不僅開(kāi)放的數(shù)據(jù)最多，而且下載量最大。
“數(shù)據(jù)是未來(lái)最重要的資源，而最大的擁有者是政府。”商湯首席執(zhí)行官徐立說(shuō)，政府?dāng)?shù)據(jù)無(wú)條件按序開(kāi)放，研究數(shù)據(jù)負(fù)面清單管理，對(duì)于科創(chuàng)型企業(yè)是重大利好。
在秩序中創(chuàng)新，在規(guī)則中突破，這是上海獨(dú)有的氣場(chǎng)。上海要將資源稟賦發(fā)揮到極致，將制度空間利用到極致。復(fù)旦大學(xué)教授朱春奎認(rèn)為，上海已經(jīng)到了創(chuàng)新與擴(kuò)散并重的階段，將逐步過(guò)渡到以擴(kuò)散為主的階段，“只有這樣，才會(huì)輻射周?chē)鷱?qiáng)大的經(jīng)濟(jì)圈”。
上海社科院研究員陸軍榮認(rèn)為，既不是德國(guó)模式，也不是硅谷模式，上海走的是將技術(shù)與模式創(chuàng)新結(jié)合、本地和開(kāi)放創(chuàng)新結(jié)合、產(chǎn)品和市場(chǎng)創(chuàng)新結(jié)合、主體和平臺(tái)創(chuàng)新結(jié)合的一條新路。
聚才、用才，增強(qiáng)人才高峰“磁場(chǎng)引力”
全球科創(chuàng)中心怎么建，并無(wú)既定范本可循，抓住“人”這個(gè)核心是根本。上海力求不斷完善政策環(huán)境，為各類(lèi)創(chuàng)新人才施展才華提供廣闊的舞臺(tái)。
為配套科創(chuàng)中心建設(shè)，上海出臺(tái)“人才２０條”并持續(xù)完善“人才３０條”，首次提出“用人主體自主權(quán)”，將科研成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)下放到高校和科研院所；公安部支持上海科創(chuàng)中心建設(shè)的出入境政策１０條措施已正式實(shí)施，使上海引進(jìn)海內(nèi)外人才更加便捷。
向“外腦”引智，凸顯上海的“國(guó)際范”。近日，諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)得主、華東理工大學(xué)客座教授伯納德·費(fèi)林加走進(jìn)上海市出入境管理局，辦理了永久居留身份證申請(qǐng)手續(xù)。不久，他將與上海科技大學(xué)特聘教授庫(kù)爾特·維特里希一起，成為首批來(lái)滬工作并擁有“中國(guó)綠卡”的諾獎(jiǎng)得主。
依托重大項(xiàng)目引智，凸顯上海的“輻射力”。今年６月，上海與華為簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。華為規(guī)劃在青浦投資建設(shè)新的研發(fā)中心及配套人才公寓，在軟件和信息服務(wù)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等領(lǐng)域加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用、融合創(chuàng)新。
以機(jī)制“引智”，凸顯上海的“溢出性”。２０１６年度業(yè)績(jī)考核中，上海材料研究所、上海市激光技術(shù)研究所成為首批受益者，將人才引進(jìn)的費(fèi)用，等同于利潤(rùn)“抵扣”了１２５萬(wàn)元。變成本為利潤(rùn)的“巧算法”，緩解轉(zhuǎn)制院所人才引進(jìn)的成本壓力。
既要有領(lǐng)軍者，又要有滿(mǎn)天星。上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)周波說(shuō)，下一步上海將加快建設(shè)科創(chuàng)中心構(gòu)架體系，進(jìn)一步增強(qiáng)科創(chuàng)中心核心功能；全力落實(shí)好全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案，著力破除體制機(jī)制障礙，使各類(lèi)資源更好地向創(chuàng)新集聚、在創(chuàng)新上發(fā)力。
瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，上海正努力實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果的重大突破。
