混合所有制改革，改出融合發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
混合所有制改革，是新一輪國(guó)企改革的一大亮點(diǎn)。“混改就是打破企業(yè)在所有制身份上的糾結(jié)和界限，讓各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委副秘書長(zhǎng)彭華崗說。
2017年8月20日，中國(guó)聯(lián)通混合所有制改革方案一經(jīng)發(fā)布，立刻成為資本市場(chǎng)備受矚目的“頭條”。聯(lián)通混改作為首例央企集團(tuán)層面的混改、首例壟斷領(lǐng)域央企混改，具有里程碑意義。混改后，聯(lián)通集團(tuán)對(duì)中國(guó)聯(lián)通的持股比例從原來的63.7%降到36.7%，仍是大股東但不再處于絕對(duì)控股地位，騰訊、百度、阿里、蘇寧等民企成為新的戰(zhàn)略投資者。
積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)前完善基本經(jīng)濟(jì)制度的著力點(diǎn)。截至2017年底，我國(guó)已有超過2/3的中央企業(yè)引進(jìn)了各類社會(huì)資本，半數(shù)以上的國(guó)有資本集中在公眾化的上市公司，3家中央企業(yè)成為集團(tuán)層面的混合所有制企業(yè)，中央企業(yè)二級(jí)子企業(yè)以下混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比超過50%，并逐級(jí)提高。
國(guó)企民企以混改“聯(lián)姻”，改出了國(guó)有資本、非公資本融合發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。
改善了治理結(jié)構(gòu)——良好的公司治理是混合所有制企業(yè)的基石。國(guó)機(jī)集團(tuán)所屬中國(guó)電器院混改后，外部董事占到董事會(huì)成員2/3，廣泛代表了各方股東利益，形成了外部董事、內(nèi)部董事和職工董事相互制約的機(jī)制。建立在混合所有制基礎(chǔ)上的公司法人治理結(jié)構(gòu)，各類所有制股東按照股東權(quán)益平等參與企業(yè)決策，不同所有制企業(yè)受到同等約束監(jiān)督，從此告別一股獨(dú)大，有效防止內(nèi)部人控制。
拓展了業(yè)務(wù)領(lǐng)域——混改后，一些重要領(lǐng)域逐步面向社會(huì)資本開放，電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重點(diǎn)行業(yè)的混改風(fēng)生水起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2016年混合所有制改革啟動(dòng)以來，已組織開展3批50家企業(yè)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域混改全覆蓋，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更大空間。國(guó)有企業(yè)也借助混改邁入新產(chǎn)業(yè)、試水新業(yè)態(tài)。兵器工業(yè)集團(tuán)所屬內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán)依托軍民融合上市平臺(tái)，引入杉杉股份等多家民營(yíng)企業(yè)，投資新能源汽車、新材料制造，老國(guó)企煥發(fā)新活力。
形成了溢出效應(yīng)——混改不是為混而混，最終要看企業(yè)實(shí)力是否得到提升。中國(guó)建材與民營(yíng)企業(yè)深度合作，以近400億元國(guó)有資本吸引1000多億元社會(huì)資本，撬動(dòng)近6000億元總資產(chǎn)，在新興產(chǎn)業(yè)開展集成創(chuàng)新，擴(kuò)大高端供給，逐步成長(zhǎng)為全球建材制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
“混改不是誰(shuí)控制誰(shuí)、誰(shuí)吃掉誰(shuí)，而是以混改完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提高資本運(yùn)行效率，這也是培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的重要途徑。”彭華崗表示。
深度合作，在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中邁向雙贏
國(guó)企與民企，有優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)，更有攜手共贏的合作。
攜手促轉(zhuǎn)型，國(guó)企民企共同打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、邁向中高端。中車集團(tuán)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，吸引一大批民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)參與到高鐵的供應(yīng)體系中，5年來為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造近600億元市場(chǎng)空間，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、帶動(dòng)行業(yè)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。
攜手謀創(chuàng)新，一項(xiàng)項(xiàng)新技術(shù)在國(guó)企民企的合力推動(dòng)下快速孵化。目前，中央企業(yè)牽頭產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟159個(gè)，涌現(xiàn)出航天云網(wǎng)、中航愛創(chuàng)客、歐冶云商等一批代表性成果，有效匯聚了全社會(huì)創(chuàng)新資源。
攜手走出去，國(guó)企民企在國(guó)際市場(chǎng)打造出一張張閃光的中國(guó)名片。山東如意集團(tuán)與中國(guó)華能山東公司共同投資建設(shè)的巴基斯坦薩希瓦爾煤電項(xiàng)目，成為巴基斯坦國(guó)內(nèi)單機(jī)容量最大、技術(shù)最先進(jìn)、環(huán)保指標(biāo)最優(yōu)的煤電項(xiàng)目。這樣的共贏之舉正越來越多地在世界各地呈現(xiàn)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，5年來，僅中央企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)5000萬(wàn)元規(guī)模以上合作項(xiàng)目已超過1000項(xiàng)，涉及總金額達(dá)2萬(wàn)億元以上。
“在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的進(jìn)程中，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)從來不是對(duì)立的關(guān)系，更多的是相互促進(jìn)、共同發(fā)展。”國(guó)資委研究中心研究員許保利說。
看布局，國(guó)企多數(shù)是資本密集、技術(shù)密集型的大企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、技術(shù)創(chuàng)新、維護(hù)安全等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，為民企的發(fā)展創(chuàng)造了有利的宏觀條件；民企主要分布在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，為國(guó)企的改革發(fā)展提供了有效的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、廣闊的市場(chǎng)需求和全面的分工協(xié)作，二者彼此促進(jìn)、相得益彰。看市場(chǎng)，我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模日益擴(kuò)大，需求持續(xù)旺盛，國(guó)企民企之間不是“誰(shuí)進(jìn)誰(shuí)退”“此消彼長(zhǎng)”，而是共同做大蛋糕，你進(jìn)我也進(jìn)。“走出去”更為中國(guó)企業(yè)提供了寬廣的舞臺(tái)，拓展了可持續(xù)增長(zhǎng)的利潤(rùn)空間。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，開啟高質(zhì)量發(fā)展，必須調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)和包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的其他各類所有制企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。
“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，國(guó)企民企一個(gè)都不能少。”許保利表示，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，既有前所未有的機(jī)遇，也有無比嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，既有狹路相逢的勇者闖關(guān)，更有大展身手的空間舞臺(tái)。特別是在全球化背景下，中國(guó)企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)是全球性的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)企民企都要提振精神、苦練內(nèi)功、打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。“國(guó)企民企齊頭并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量更大、發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)，人民也將從中得到更多實(shí)惠。這是堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度的根本要求，也是新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的呼喚。”
改革開放以來的實(shí)踐表明，“國(guó)有”與“民營(yíng)”統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入蓬勃生機(jī)，共同構(gòu)筑了經(jīng)濟(jì)巨龍騰飛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分發(fā)揮“國(guó)有”“民營(yíng)”不可替代的重要作用，社會(huì)主義制度優(yōu)越性將不斷展現(xiàn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的強(qiáng)大生命力將不斷綻放。
