旅游陪護、送餐上門、家政服務、鄰里互助……吉林長春——
不離家,社區照顧咱爸媽(為了人民的幸福快樂滿意⑥)
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習近平總書記指出,積極應對人口老齡化,構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境,推進醫養結合,加快老齡事業和產業發展。
截至2017年末,長春60周歲以上老年人約占到全市總人口的20%。如何滿足不同層次養老需求,讓更多老年人安度晚年?長春通過政策和資金支持,吸引民企創新提供多種社區、居家養老服務模式;以社區養老為依托,將更多服務項目向居家養老延伸;探索鄰里結對互助,為農村困難老人提供照護服務。
“去過張家界、云南啦……天南海北,這兩年沒少跑。”說起旅游的事,吉林長春市東站十委社區83歲居民岳長青難掩喜悅。
“身子骨還硬朗,但一般的旅游團不敢要我們這樣的老人。”岳長青說,“幸福里助老之家”這樣的社區養老機構,能給老人組織起來,不需要兒女的陪伴,工作人員一路照顧。
近年來,長春市著力推進社區養老服務,鼓勵吸引了一批社會服務機構參與社區養老服務。“這讓我們有人照顧有地方樂,安心享受晚年生活。”岳長青說。
社區養老
日常服務上百項
目前,作為社區養老的龍頭企業,“幸福里助老之家”在長春市共有17家店,覆蓋近2萬名老人。店面內統一規劃設計,活動區、用餐區、康復室、中醫理療室、多功能室等一應俱全。
記者日前走訪了“幸福里助老之家”昆山店,600多平方米的店面,裝修典雅精致,打乒乓球、打牌、上書法課、吹拉彈唱的老人,在各自的活動區域各有所樂。
“平常這里活動的老人50人左右,組織活動時多達200人,整個店面服務的老人約有700人。”店長肖亞娟介紹說。
“15元送餐上門,營養好,口味也好;屋子里的雜活也隨叫隨時有人來干,生活也便捷。助老之家給人像家一樣的感覺。”岳長青除了特別喜歡的陪護旅游,日常會享受送餐、家政等服務。
如今,“幸福里助老之家”服務項目已經細化近百項。從服務大項來說,受老人歡迎的依次是配餐、團購、家政、旅游、理療、應急支援、娛樂活動。
作為社區養老服務的嘗試,“幸福里助老之家”已運營4年。從其運營的狀況看社區養老的服務對象主要為“活力老人”。而失能和半失能老人多以居家和進入養老機構的方式養老。
“需要給老人全方位提供生活上的便捷服務,社區養老更要提供日常保健訓練、幫助老人重塑社會關系更好融入社會。”“幸福里助老之家”負責人田旭說,社區養老不能簡單成為社區文化活動中心的升級版。
“目前,助老之家從組織早操、間操等集體活動的細節入手,編排保健操,為老人的活動提供合理規劃。”肖亞娟說,她們還通過推行互助小組的方式,以老黨員帶頭組織助老幫扶和慰問、老年創業等公益活動。
眼下,田旭想著重新設計助老之家的裝修風格。“真正營造家的感覺,讓老人在這里建立家人關系,有家一樣的樂趣。”田旭說,依托社區養老的服務點,服務項目才更容易向居家養老延伸。
政策支持
調動市場創新力
“幸福里助老之家”是民營養老機構創新服務的典型。可民營養老企業的發展離不開政府政策拉動。
“民營養老企業有活力,也最能洞悉市場需求,服務更接地氣。”長春市民政局副局長周玉國說,長春市通過政策和資金支持,吸引民企創新提供多種形式的社區、居家養老服務模式。
去年,長春市通過公益創投專項資金支持,遴選了失能老人家庭照護者培訓等10余個居家和社區養老服務公益創投項目,充分調動市場的創新能力,滿足養老的需求。
在鼓勵社會力量參與的同時,政府也要兜好底。
從2014年開始,長春市對城區居家養老的城市“三無”、低保等6類老人,按每人每月200元標準發放養老服務券。去年,長春市全年投入1300多萬元資金,為困難老人購買居家養老服務。這也形成了拉動社區居家養老的溢出效應。
同時,長春市還對城市社區居家養老服務中心項目的服務用房裝修改造,以及居家養老服務設備購置給予補助,支持了11個居家養老服務中心的建設。
“相比城市養老市場的巨大空間,農村養老服務是不容忽視的短板。”周玉國說,長春市結合農村實際情況,通過探索鄰里志愿服務的方式,解決農村老人基本照護和定期巡訪的難題。
長春市雙陽區齊家鎮廣生村70歲的農民蔣永貴,患有心臟病、哮喘病等病,基本喪失勞動能力。近年來,幫助蔣永貴老人整理家務,陪護老人看病等,鄰居陸彩燕夫婦都當成了自家事辦。
去年,長春全面啟動貧困村中建檔立卡的貧困老人鄰里互助居家養老服務模式,采取鄰里結對互助的形式,組織同村屯有愛心的村民,就近就便為孤寡失獨、失能失智、高齡特困等困難老人提供“兩訪、三查、四助”服務。
這樣,陸彩燕夫婦和蔣永貴老人正式結對幫扶,政府還給了陸彩燕夫婦每月200元志愿服務獎補。
長春市按照幫助一名老人給予200元標準的獎補,鼓勵并規范了鄰里志愿互助養老服務項目推行。“去年,全市獎補資金投入312萬元。在農村倡導了助老志愿服務,兜底解決了老人的基本照護問題,也讓助老愛老成為村里的風尚。”周玉國說。
形成體系
建設養老綜合體
截至2017年末,長春市60周歲以上老年人口150多萬,約占全市總人口的20%。目前,長春市社區居家養老服務覆蓋到的社區有150多個,占全市社區1/3。
2015年,長春市啟動了集機構和居家養老為一體的養老綜合PPP示范項目。“該項目政府投資3000萬元,撬動7億多元社會資本投入養老服務業。”周玉國說,未來,長春市要建設滿足不同層次養老需求的養老服務體系。
據介紹,該項目由三個子項目組成,簡稱“1+9+90”,共建設100個養老服務機構,即:建設1個醫養結合型養老機構,在城區建設9個托老服務中心、建設90個社區居家養老服務中心。
周玉國介紹說,該項目涵蓋了上門服務、日間照料、短期托養、應急救援、智慧養老等服務項目,為政府、老年人、經營者、增值服務供應商以及投資人5個主體提供服務,解決老年人的養老、健康、需求等多樣化問題。
目前,1個托老中心已完成裝修,12個社區居家養老服務中心將全部投入運營,年內擬再繼續新建20個社區居家養老服務中心。據介紹,該綜合養老項目建成后將使城區70萬的老人受益。
同時,長春市將持續推動農村福利中心升級改造,解決原有農村福利中心條件差、功能單一等問題。去年,長春市投入改造升級資金7000余萬元,對全市15個農村社會福利中心進行升級改造。
長春市還將探索實現養老機構和醫療服務志愿對接,不斷完善社區居家養老機構的醫養結合職能。
目前,長春全市城區養老機構按照床位數分別與市級、區級和社區衛生服務中心等醫療機構實現醫療服務對接,為老年人和護理人員提供培訓、健康教育、健康促進、心理健康、康復和巡診醫療等上門志愿服務。此外,長春市還支持和鼓勵醫療機構在養老機構中開設老年人康復醫療點和醫師優先在養老機構進行多點執業。
《 人民日報 》( 2018年03月29日 12 版)
