2018中非合作論壇北京峰會(huì)已圓滿閉幕。峰會(huì)通過(guò)的北京宣言和未來(lái)三年行動(dòng)計(jì)劃，在中國(guó)、非洲乃至國(guó)際社會(huì)引發(fā)持續(xù)熱議。在參會(huì)的非洲各國(guó)政要看來(lái)，“中國(guó)是非洲可以依靠的伙伴和朋友”，特別是中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平就建設(shè)更加緊密的中非命運(yùn)共同體所提出的新理念、新舉措，將對(duì)“非洲大陸的和平、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響”。
了解中非交流史的人知道，非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的這些評(píng)價(jià)并非客套話，而是肺腑之言。從患難之交，到共贏伙伴，中國(guó)與非洲打交道，講究“真實(shí)親誠(chéng)”、義利兼顧、以義為先，特別是習(xí)近平總結(jié)概括中國(guó)在對(duì)非合作中所堅(jiān)持的“五不”原則等，推動(dòng)中非互利合作取得了快速進(jìn)展。
重視行動(dòng)力是中非合作在全球?qū)Ψ呛献髦凶畲蟮牧咙c(diǎn)。此次北京峰會(huì)在2015年中非“十大合作計(jì)劃”基礎(chǔ)上，著眼非洲國(guó)家發(fā)展需要和自身能力，又提出“八大行動(dòng)”計(jì)劃，即要在未來(lái)3年和今后一段時(shí)間重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易便利、綠色發(fā)展、能力建設(shè)、健康衛(wèi)生、人文交流、和平安全領(lǐng)域的合作。這“八大行動(dòng)”無(wú)疑將給非洲新發(fā)展注入三大動(dòng)力。
首先，它契合非洲所需，助力非洲實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。2015年非盟峰會(huì)通過(guò)《2063年議程》，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、政治團(tuán)結(jié)、和平安全、民主法治、文化認(rèn)同、以人為本、國(guó)際影響等七個(gè)方面，為全體非洲人描繪了建設(shè)“非洲人想要的非洲”藍(lán)圖。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，非洲當(dāng)務(wù)之急是要突破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、人才不足、資金短缺三大發(fā)展瓶頸。
從2015年中非“十大合作計(jì)劃”，到北京峰會(huì)提出“八大行動(dòng)”，以及相應(yīng)的配套資金和項(xiàng)目安排，中方提出的對(duì)非合作舉措，都是急非洲之所需，契合了目前非洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。正因如此，經(jīng)合組織發(fā)展中心歐洲、中東和非洲部主任曼薩近日在接受采訪時(shí)表示，“八大行動(dòng)”倡議有助于推動(dòng)非洲的工業(yè)化水平和教育水平，助力實(shí)現(xiàn)非盟《2063年議程》。
其次，提振非洲人對(duì)非洲發(fā)展前途的信心。非洲歷史悠久，資源豐富，但由于歷史上曾被西方殖民過(guò)，上世紀(jì)八、九十年代又受西方新自由主義所害，許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)上并沒(méi)有完全獨(dú)立，政治上又受制于人，這一處境未得到根本改變。非洲人渴望實(shí)現(xiàn)自主持續(xù)性發(fā)展，但對(duì)如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)仍有疑慮與迷茫。
自2000年中非合作論壇成立后，18年來(lái)中國(guó)不僅為非洲帶去了市場(chǎng)、資金、技術(shù)，也帶去了可供借鑒的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，這些都增強(qiáng)了非洲國(guó)家尋找適合本國(guó)國(guó)情經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的信心。國(guó)際貨幣基金組織非洲部主任塞拉西認(rèn)為，中國(guó)改革開(kāi)放40年所取得的成就，為非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可以借鑒的重要經(jīng)驗(yàn)和智力支持；中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也將為非洲國(guó)家“攀爬技術(shù)進(jìn)步的階梯”和追趕發(fā)達(dá)國(guó)家提供重要參考。在北京峰會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“非洲發(fā)展不可限量，非洲未來(lái)充滿希望”，這是給非洲人民加油鼓勁，也是為全世界關(guān)注非洲的人鼓勁。
第三，提升全球?qū)Ψ钦J(rèn)知度，帶動(dòng)國(guó)際社會(huì)加大對(duì)非投入與合作。
上世紀(jì)末，非洲曾被稱為國(guó)際舞臺(tái)上缺少戰(zhàn)略重要性的“孤兒”。2000年中非合作論壇成立，特別是2006年舉行論壇北京峰會(huì)時(shí)，非洲開(kāi)始吸引世界的目光。時(shí)任英國(guó)外交大臣黑格曾評(píng)價(jià)說(shuō)：“拜迅速發(fā)展的中非關(guān)系所賜，我們發(fā)現(xiàn)中非貿(mào)易是均衡的。我們開(kāi)始意識(shí)到，非洲是一個(gè)8億多人（現(xiàn)是12億人）的大市場(chǎng)。”
如今，非洲正成為多國(guó)競(jìng)相結(jié)交的熱點(diǎn)地區(qū)，美非峰會(huì)、歐非峰會(huì)、印非峰會(huì)、東京非洲發(fā)展國(guó)際會(huì)議等紛紛舉辦，各國(guó)對(duì)非外交與經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)始呈現(xiàn)“百舸爭(zhēng)流”的局面，非洲大陸成為全球“投資的熱土”。在世界銀行去年底發(fā)布的《2018年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》中，毛里求斯和盧旺達(dá)已躋身排行榜前50，分列第25名和第41名。國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所安永去年5月發(fā)布的《2017年非洲吸引力》報(bào)告顯示，2016年非洲共吸引外國(guó)直接投資項(xiàng)目676個(gè)，投資金額比上年增加31.9%。對(duì)此，出席北京峰會(huì)的非盟輪值主席、盧旺達(dá)總統(tǒng)卡加梅表示，“中國(guó)同非洲的合作給非洲帶來(lái)了巨大變化，也改變了非洲在世界上的地位。”
聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯指出，非洲保持和平穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是聯(lián)合國(guó)推進(jìn)和平與發(fā)展事業(yè)的關(guān)鍵，而建立在互利合作原則之上的中非合作，對(duì)非洲的發(fā)展發(fā)揮了根本性的作用。完成“成人禮”的中非合作論壇，如今又開(kāi)啟了雙邊合作新的起點(diǎn)。
