【百城百縣百企調研行】

改革開放前，蘇州只有50萬人，經濟在江蘇省內處于中游。

40年篳路藍縷，一系列敢為人先的探索，讓蘇州成為改革開放先行軍，經濟社會高速發展。如今，蘇州常住人口超過1300萬，實現GDP1.7萬億元，人均GDP達15.9萬元，列全國大中城市第三。黨的十八大以來，蘇州成為全國農村改革試驗區和城鄉發展一體化綜合改革試點城市，建成全國首個統籌城鄉社會保障典型示范區、義務教育發展基本均衡市。2017年，蘇州城鄉居民人均可支配收入分別達5.88萬元和3萬元，是全國城鄉收入差距最小的地區之一。

抓住歷史機遇，搶占發展先機

制造業是改革開放給蘇州涂上的鮮明底色。蘇州不僅是中國制造的典型代表，還以其在電子信息等特色產業領域超強的制造能力成為全球最大的IT硬件產品生產商。

1978年，黨的十一屆三中全會拉開了改革開放大幕。嗅到歷史機遇的蘇州，以“離土不離鄉”的運作模式吸納了大量農村富余勞動力。最初干著零碎營生的社辦企業、隊辦企業，一夜之間開遍蘇州的每個角落。

彼時，世界著名服裝品牌波司登創始人高德康，騎著自行車，一路狂奔至200公里外的上海，接些來料帶回自己的裁縫鋪加工。中國民營企業500強亨通集團創始人崔根良剛從部隊退伍，臨危受命將一個瀕臨倒閉的鎮辦農機廠起死回生。世界500強沙鋼集團創始人沈文榮，接手企業時“有些設備和備件都是敲敲打打弄出來的，有什么用什么”。

改革開放初期，鄉鎮企業在蘇州人“走千山萬水、訪千家萬戶、道千言萬語、吃千辛萬苦”的“四千四萬”精神中迅速壯大，蘇南鄉鎮企業一時名動天下。

20世紀80年代，國務院批準在沿海建立14個經濟技術開發區。守著“蘇州城外半碗飯”過著窮日子的昆山，做出決策：靠自身力量興建工業小區。沒有工業基礎，卻敢于“第一個吃螃蟹”的昆山人，硬是在城東一塊3.75平方公里的農田上，開發搞出了一個工業小區。作為昆山開發區創辦者之一，71歲的宣炳龍記憶猶新，“當時自籌、貸款，用錢精打細算，道路、橋梁、下水道都是自己干”。隨著入駐企業數量、質量不斷提升，綜合效益越來越高，1992年國務院正式批準設立昆山經濟技術開發區，成為全國縣(市)中第一個國批開發區，昆山之路從此起航。

1990年，蘇州GDP邁上200億元臺階，比1980年的41億元增長了4倍。綜合實力快速提升，工業化初具形態，蘇州經濟發展打開了新局面。

改革推動開放，開放倒逼改革

改革開放以來，中國吸收和利用外資規模巨大。蘇州緊緊抓住國際產業資本轉移、上海浦東開發開放、中國加入WTO等重大機遇，大力發展外向型經濟。

半年實現區內“五通一平”，搶建全國第一家內河港型保稅區;修通全國縣級市第一條高等級公路張楊公路;建起全國第一條城市步行街……短短兩年，一口氣“搶”來28個全國第一，鑄就了張家港精神。

得來不易，那時候蘇州工業園區管委會的燈常常亮到深夜。時任園區黨工委副書記、管委會副主任的潘云官說：“那時經常加班到凌晨。第二天上班后，還要趕好幾場企業的現場動工儀式和簽約儀式。”

20世紀90年代，蘇州累積引進注冊外資421億美元。外向型經濟推動蘇州高速發展，GDP從1990年的202億元提高到2000年的1540億元，躋身全國大中城市前五名。

開放倒逼改革。蘇州在不斷提升開放水平的環境中，法治觀念不斷強化，制度運行機制悄然改變，政府部門完成了從被動親商到主動公開、透明行政、高效服務的轉變;市場經濟制度更趨完善，要素市場更加完備;公共福利制度得到普及，社會更趨公平正義。這些改革舉措，又進一步推動蘇州走向開放。

2014年，隨著相城經濟開發區升格為國家級開發區，蘇州的國家級開發區達14家。如今，蘇州每年實現的外貿進出口總量穩居江蘇一半以上、全國近十分之一。蘇州不僅有制造加工，也有設計研發，與全球價值鏈無縫對接。縣域面積最小的縣級市太倉，20多年來打造中德合作典范城市，集聚了200多家德資企業。“童車大王”昆山好孩子集團，在全球10多個發達國家設立研發中心和品牌中心。

一步一個腳印，推動高質量發展

2008年全球金融危機，讓外貿依存度一度高達280%的蘇州看到了風險，也看到了自身結構性矛盾。

創新成為新時期蘇州發展的關鍵詞。蘇州全面鋪開創新引領、開放提升、城鄉一體、人才強市、民生優先、可持續發展六大戰略。

創新意識不斷增強，創新投入不斷加大。蘇州先行先試，國家級、省級改革試點超過50個;蘇州工業園區開放創新綜合試驗累計實施130項重點改革任務，其中國家級先行先試任務24項。

蘇州不僅有大批外資企業，私營個體市場主體也已超過100萬戶，并涌現出一批巨型企業。2017中國民企500強中，蘇州有19家企業上榜，其中恒力集團、沙鋼集團、協鑫集團、盛虹集團等都是營業收入過千億元級的特大型民營企業。

以人為本、開放包容一直是蘇州觀念更新的主基調。蘇州集聚了近700萬新蘇州人。從2011年開始，蘇州全面實施居住證制度，為新蘇州人提供同城待遇。2016年起實施流動人口積分管理制度。

蘇州在扎實推進新型城鎮化和城鄉一體化建設中，劃定生態紅線，提出有效保護“四個百萬畝”的政策(百萬畝優質糧油工程、百萬畝高效園藝工程、百萬畝特種水產工程、百萬畝生態林地工程)，同時出臺《蘇州市生態補償條例》，將實踐證明行之有效的生態補償政策上升為地方性法規。

黨的十八大以來，蘇州將崇尚實干的精神與精益求精的態度緊密結合，堅持“一分部署，九分落實”，在埋頭繡花中一步一個腳印地推進高質量發展。

（本報記者蘇雁）