【百城百縣百企調(diào)研行】  

閩東大地，秋色醉人。行走在山海之間，城市建設日新月異、鄉(xiāng)村振興生機勃發(fā)、民生事業(yè)不斷進步，讓人倍感振奮與欣慰。

改革開放40年來，福建省寧德市以滴水穿石的精神，久久為功拔窮根，探索出一條成功實踐習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的世紀之路，書寫出精準扶貧、擺脫貧困的“寧德模式”。

一張藍圖繪到底

閩東寧德曾是典型的“老少邊島貧”地區(qū)。在改革開放初期，這里是全國18個集中連片貧困區(qū)之一。1984年5月15日，時任寧德福鼎縣委辦副主任兼報道組組長的王紹據(jù)，獨自深入畬族聚居村——福鼎縣磻溪鎮(zhèn)赤溪村下山溪自然村開展調(diào)查。“看到那些快要倒塌的茅草房、三代人只有一條破褲子的情景，我的心情久久不能平靜。”徹夜難眠的他，奮筆寫下了題為《窮山村希望實行特殊政策治窮致富》的情況調(diào)查，隨后在《人民日報》頭版刊發(fā)，在全國引起強烈反響。

據(jù)王紹據(jù)介紹，1985年寧德農(nóng)民人均純收入僅330元，其中農(nóng)村貧困人口達77.5萬，約占當時農(nóng)村人口的1/3，9個縣中有6個被認定為國家級貧困縣，120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有52個被列為省級貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“那時的寧德被人稱為東部沿海的黃金斷裂帶。”

1988年至1990年，習近平同志在寧德工作期間，面對當時寧德經(jīng)濟排行全省最末的困境，面對當?shù)匕傩諗[脫貧困的熱切期盼，緊緊抓住經(jīng)濟建設這個中心，圍繞擺脫貧困這條工作主線，推動全市上下發(fā)揚滴水穿石的閩東精神，樹立弱鳥先飛的追趕意識，打響了一場波瀾壯闊的扶貧攻堅戰(zhàn)役，為寧德擺脫貧困、振興發(fā)展奠定了堅實的思想理論和實踐根基。

寧德全市上下堅持一張藍圖繪到底，久久為功推進脫貧攻堅，取得了令世人矚目的成果。30多年來，全市累計實現(xiàn)脫貧74萬多人，尤其是近5年多來，共脫貧18.95萬人，年均脫貧3萬人以上。2017年貧困發(fā)生率下降到0.028%，農(nóng)村居民人均可支配收入14722元，閩東貧困面貌得到根本性改善。

如今，被稱為“中國扶貧第一村”的赤溪村，山水環(huán)繞、空氣清新、風景如畫。村民用好用足綠色生態(tài)、畬族文化等資源優(yōu)勢，推動農(nóng)旅融合發(fā)展。2017年，赤溪村年人均可支配收入16641元，貧困戶全部實現(xiàn)脫貧。“30多年來，正是有了黨和政府的扶貧開發(fā)好政策，赤溪村才擺脫貧困，有了現(xiàn)在的新面貌。”赤溪村黨總支書記杜家住說，村里將進一步以好生態(tài)為底蘊，持續(xù)引進人才，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以必勝的信心加快致富奔小康的步伐。

創(chuàng)新推動扶貧攻堅

金秋時節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部又來到福安市溪尾鎮(zhèn)王家厝村“精準扶貧戶”雷石金家里，給他送去生產(chǎn)發(fā)展補助資金。數(shù)年前，雷石金家因女兒重病陷入貧困，在當?shù)鼐珳史鲐氄叩姆龀窒拢侠滓患业纳钣瓉砹宿D機：女兒的醫(yī)療費進入大病醫(yī)保得以全部報銷；通過易地扶貧搬遷的好政策，全家搬進了新房。今年，雷石金一家種植的茶葉和花生都賣出了好價錢，僅這部分收入就增加兩萬多元。

以改革創(chuàng)新推動扶貧攻堅，寧德市在全省率先建立大數(shù)據(jù)平臺，深入實施精準識別網(wǎng)底工程，健全精準篩選識別機制，在此基礎上精準施策，開展精準扶貧。

20世紀80年代末，寧德市啟動林業(yè)改革，完善林業(yè)責任制，健全林業(yè)經(jīng)營機制。激發(fā)了廣大群眾造林綠化熱情，使林業(yè)成為扶貧開發(fā)的重要組成部分，成為生態(tài)建設和經(jīng)濟建設的著力點。在當時林業(yè)改革政策的鼓舞下，周寧縣后洋村村民黃振芳建起家庭林場，種植茶葉、毛竹等經(jīng)濟作物，成為脫貧致富的典型。在新一輪扶貧攻堅中，后洋村以黃振芳家庭林場為模板，探索林養(yǎng)、林種、林游相結合的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，充分整合資源，有效推進發(fā)展，2017年村民人均純收入超過13000元，25名建檔立卡貧困戶順利脫貧。

實施“造福搬遷工程”、實現(xiàn)基層醫(yī)療“海云工程”全覆蓋、創(chuàng)立“地標扶貧、電商扶貧”等新模式……30多年來，寧德市始終遵循“因地制宜、分類指導、量力而行、盡力而為、注重效益”的指導思想，不斷改革創(chuàng)新、找對路徑，脫貧攻堅的路子越走越寬。

咬定青山不放松

站在寧德時代科技大樓遠眺，建設場面熱火朝天：4000多畝的園區(qū)內(nèi)，寧德時代二期EV項目、新能源科技二期項目等30多個配套產(chǎn)業(yè)鏈項目加快建設，鋰電新能源產(chǎn)業(yè)扎實邁向千億產(chǎn)值目標，大項目正在推動著寧德大發(fā)展。

要解決貧困問題，根本之策還是抓發(fā)展。30多年來，寧德市一以貫之，充分發(fā)揮山海資源優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)帶動，為脫貧攻堅夯實物質(zhì)基礎。

1988年12月，《關于開發(fā)閩東海水魚類養(yǎng)殖技術的報告》引起寧德黨委政府的高度重視，主要領導親自批示要求集中資源進行科研攻關，解決大黃魚不能人工養(yǎng)殖的問題。“當時人工養(yǎng)殖大黃魚技術在國內(nèi)還是空白，疑慮和反對的聲音從未間斷。”報告起草人、時任寧德地區(qū)水產(chǎn)技術推廣站站長的劉家富說。有了黨委政府的“撐腰”，1990年，劉家富主持的大黃魚人工育苗量產(chǎn)及其養(yǎng)殖應用技術研究順利完成，此后更創(chuàng)造了水產(chǎn)業(yè)界的奇跡，閩東沿海一躍成為我國規(guī)模最大的大黃魚核心養(yǎng)殖區(qū)。現(xiàn)在全國90%以上的大黃魚產(chǎn)自寧德，年產(chǎn)值超過100億元，全市直接從事大黃魚養(yǎng)殖、加工的人數(shù)達10萬，一尾黃魚游出產(chǎn)業(yè)發(fā)展新天地。

咬定青山不放松。近年來，寧德市緊緊抓住以產(chǎn)業(yè)促脫貧這條主線，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，培育形成鋰電新能源、不銹鋼新材料、銅材料、新能源汽車等4大主導產(chǎn)業(yè)。

在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，寧德結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動小農(nóng)戶生產(chǎn)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，突出抓好生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營組織化、產(chǎn)品品牌化。目前擁有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)443家、農(nóng)民合作社示范社364家、家庭農(nóng)場示范場123家，帶動農(nóng)戶近65萬戶。同時，全市“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達284個，生產(chǎn)面積76.6萬畝，占耕地面積36.8%，有效提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)綜合效益，切實帶動了農(nóng)民增收。