今年“十一”長假期間，湖南省長沙縣金井茶葉基地，65歲的長沙市茶業(yè)協(xié)會會長周長樹還在接待來自“一帶一路”沿線國家的茶商。從鄉(xiāng)茶壓箱到湘茶出湘，湖南茶業(yè)發(fā)展這條路周長樹走了40多年。1978年，時任生產(chǎn)隊隊長的周長樹躥到了當(dāng)?shù)氐墓S做了一名采購員，爾后又跳到金井茶廠，嘗試發(fā)展茶葉領(lǐng)域的市場經(jīng)濟，在金井茶廠一待就是30多年。

對全國18個改革開放典型地區(qū)之一的長沙縣來說，無論是一個農(nóng)村孩子的轉(zhuǎn)型，抑或是一個鄉(xiāng)村的變化，其實就是一個縣改革開放40年發(fā)展的縮影。長沙縣從穩(wěn)坐“三湘第一縣”到挺進“中部第一縣”再躋身“中西部第一縣”，敢為人先的長沙縣人以民生為答卷、以改革為答題，讓長沙縣成為改革開放的先發(fā)地、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的先行區(qū)、幸福生活的先享者。

解放思想，敢為人先，改革紅利釋放民生紅利

“湖南不靠海、不沿邊，走向世界靠藍(lán)天。”湖南省委書記杜家毫曾形象地說。長沙經(jīng)開區(qū)黨工委書記、長沙縣委書記曾超群認(rèn)為，按照黨中央、國務(wù)院健康有序發(fā)展“臨空經(jīng)濟區(qū)”的決策部署和省委、市委的要求，長沙縣把建設(shè)臨空經(jīng)濟示范區(qū)提高到二次創(chuàng)業(yè)的高度上來，讓臨空區(qū)承擔(dān)起長沙市“東引擎、東高地”的歷史使命，融入“一帶一路”，連通中國，互聯(lián)世界。

1988年，隨著黃花機場開航，在村里帶頭發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的周長樹業(yè)務(wù)半徑擴大了一倍，當(dāng)時的農(nóng)村集體經(jīng)濟收入也翻了一番。1997年，被調(diào)到金井茶廠任黨支部書記的周長樹決定帶領(lǐng)員工進一步解放思想“賣產(chǎn)品”。1999年，他乘飛機到新加坡，正是這次首飛，拿下了金井茶業(yè)開拓國際市場的“首單”。如今，金井茶業(yè)公司的有機茶葉出口近10個國家和地區(qū)。

1995年，“不安份”的教師彭煥新暑假到改革前沿海南特區(qū)闖了一番，毅然回校辦了辭職手續(xù)。為了看世界、看商機，彭煥新決定奢侈一回，乘坐飛機返回海南，在吃航空餐點時，彭煥新當(dāng)時就天真地想：什么時候也讓家鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品“插翅高飛”。

12年之后，干著期貨交易生意、年薪幾十萬元的彭煥新決定回到家鄉(xiāng)種紅薯。2007年，在金井鎮(zhèn)成立長沙沃園生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司，最初種紫薯、賣紫薯。2014年后，公司引進精深加工線，把紅薯做成了航空食品。

改革紅利釋放了民生紅利，包括農(nóng)民在內(nèi)的普通人安居樂業(yè)就是中國最大的民生。正是投身改革、順勢而為，像周長樹這樣的普通農(nóng)民、彭煥新這樣的農(nóng)家子弟才能成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，成為帶動一方農(nóng)民脫貧致富奔小康的新農(nóng)人。

以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)融合推動民生改善

沿著黃興大道從星沙驅(qū)車行駛，途中一座山青水碧、白墻黛瓦的“潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)”讓人眼前一亮。

1978年，一個生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)落戶于此，到了21世紀(jì)初，由于長期粗放的發(fā)展方式無法適應(yīng)時代發(fā)展，機械廠盛極而衰，最終破產(chǎn)。

2009年，在外創(chuàng)業(yè)成功的柳中輝返回村里，決定要帶領(lǐng)村民用“大保護”促“大開發(fā)”，打造宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)，讓“綠水青山就是金山銀山”在潯龍河變成現(xiàn)實。

2010年，柳中輝帶領(lǐng)村民深入調(diào)研摸家底，一份《潯龍河村土地調(diào)查報告》出爐。此后，土地確權(quán)頒證、土地增減掛鉤等一系列土地試點改革在潯龍河展開。

土地從零到整，房屋從分散到集中，村里的資源被盤活后，環(huán)境美了、公共設(shè)施全了，社會資本也紛至沓來。短短幾年，潯龍河村實現(xiàn)了資本集中下鄉(xiāng)、土地集中流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、農(nóng)民集中居住、生態(tài)集中保護、公共服務(wù)集中完善。

金井鎮(zhèn)金龍村，過去是個名副其實的“無水、無電、無電視”的“三無村”，而現(xiàn)在，隨著“五網(wǎng)下鄉(xiāng)”的落地，公共基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，變成了有“供水、供氣、污水處理、數(shù)字電視、公共交通”的“五有村”。在金龍村，途經(jīng)的城鄉(xiāng)公交早晚奔忙，全程55公里，只要4元錢。城鄉(xiāng)公交不僅載著村民走出去，也領(lǐng)著城里人來村里看山看水賞美景。

“‘六’個集中是鄉(xiāng)村振興的抓手，‘五網(wǎng)下鄉(xiāng)’是鄉(xiāng)村振興的升級版，體現(xiàn)的是城鄉(xiāng)差距的不斷縮小。”長沙縣農(nóng)林局局長鄢興杰介紹，2013年，長沙縣以工業(yè)為主導(dǎo)的南邊和以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的北邊經(jīng)濟發(fā)展有4-5倍的差距，而現(xiàn)在已縮小至1-2倍。隨著“強南富北”的發(fā)展理念的滲透，這種差距，還會繼續(xù)縮小。

改善人居環(huán)境，壯大集體經(jīng)濟，實現(xiàn)民生共享

但正如曾超群所言：“無論縣域經(jīng)濟排在哪個位置，民生都要排在首位。”長沙縣將新增財力的80%都用于民生工程，榮獲中國最具幸福感城市（縣級）永久榮譽。

“山清水不秀，到處豬屎臭，遍地是垃圾，吃水也發(fā)愁。”這是開慧鎮(zhèn)錫福村過去的真實寫照。“我們過去給國家交糧，現(xiàn)在卻向國家交垃圾。”10年前，時任錫福村村黨支部書記的王茂存意識到：環(huán)境不整治，村里就沒出路。通過一系列治理措施，錫福村在全省率先實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾基本不出村。

煥然一新的村容、村貌引來了資本青睞。2015年，湖南慧潤農(nóng)業(yè)科技有限公司看中了這里的生態(tài)宜居，一舉敲定在錫福村發(fā)展“民宿+度假”產(chǎn)業(yè)。錫福村走上了“村集體經(jīng)濟+村民+企業(yè)”的融合發(fā)展路子。在利潤分配上，村民收益占比60%，村集體收益占比10%，慧潤公司收益占比30%。

面子美了，里子強了，才能讓群眾享受到更多民生福祉。改革開放前，黃龍新村是個“種田靠天、用錢靠借、生活靠救濟”的“三靠村”，村集體經(jīng)濟為零，村里買材料紙都要賒賬。

“要使黃龍脫貧致富，必須大力發(fā)展村級企業(yè)。”黃龍新村村黨支部書記王再德開始騎著單車到處跑項目，苦守銀行行長3天3夜，終于爭取到一個鍍鋅廠的項目。以鍍鋅廠為基礎(chǔ)，村里又辦起了9家企業(yè)，村級年收入達(dá)到1.2億元。如今，村民“新農(nóng)合”的全部費用、“新農(nóng)保”的30%也由村集體支出。村級中小學(xué)、幼兒園、敬老院和村民服務(wù)中心、“農(nóng)家書屋”、運動場、康樂中心等公益文化設(shè)施一應(yīng)俱全。

對于52個集體經(jīng)濟薄弱村和5個農(nóng)村綜合性改革試點村，長沙縣通過成立村集體經(jīng)濟合作社抱團發(fā)展實體經(jīng)濟，今年8月，長沙縣在湖南率先全面消除了村集體經(jīng)濟薄弱村。