【百城百縣百企調(diào)研行】

地處黃河中游的陜西省延安市，堪稱黃土高坡的生動注腳：3.7萬平方公里土地上黃土平均覆蓋厚度超過50米，年均日照時數(shù)超過2300小時。溝道密布、山峁相連，植被稀疏、沙塵蔽日，獨特的自然條件加上人為破壞，20世紀末延安成為黃土高原水土流失最為嚴重的地區(qū)。聯(lián)合國糧農(nóng)組織專家甚至斷言：這里不具備人類生存的基本條件。

1998年至今的20年間，延安人民用堅忍和毅力，創(chuàng)造了山川大地由黃變綠的人間奇跡，用實際行動詮釋了“綠水青山就是金山銀山”。全市經(jīng)濟總量從不足百億元躍升到突破千億元。

“真不敢相信，延安這么美。”金秋時節(jié)，來延安旅游的人們驚嘆連連。

國家退耕還林工程實施初期，延安市委市政府提出“以退耕還林、建設(shè)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局”的總體思路，把退耕還林為主的生態(tài)文明建設(shè)，作為保護和發(fā)展生產(chǎn)力的重要途徑。

1998年，延安率先在吳起縣開始封禁退耕，打響全國封山禁牧退耕還林第一槍。1999年，延安開始大規(guī)模退耕還林，成為全國最早的退耕還林試點區(qū)之一。2004年，延安組織市、縣、鄉(xiāng)、村2000余人開展退耕還林農(nóng)戶普查，制定出臺《延安市退耕還林成果鞏固暫行辦法》。20年來，30多套制度辦法和管理措施在延安陸續(xù)出臺。

延安市長薛占海說，延安退耕還林的秘訣就是“五個一”：一個好的領(lǐng)導班子，堅持一把手親自抓、負總責；一個有力的協(xié)調(diào)機構(gòu)，全權(quán)負責退耕還林規(guī)劃的實施和落實；一套好的措施，通過建設(shè)基本口糧田、發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)沼氣、生態(tài)移民等解決農(nóng)民的長遠生計問題；一種好模式，實行梁峁溝坡統(tǒng)一規(guī)劃，山水田林路綜合治理；一種精神，即自力更生、艱苦奮斗的延安精神。

安塞區(qū)雷坪塔村農(nóng)民張蓮蓮，多年來帶領(lǐng)家人累計植樹造林1750畝。在千畝林地創(chuàng)辦生態(tài)農(nóng)場，發(fā)展林下養(yǎng)雞，2017年實現(xiàn)銷售收入480萬元。

“群眾對綠和美的認知，有了全新的維度。生態(tài)跨入新時代，融入萬家新生活。”延安市退耕辦主任仝小林說。

截至今年，延安累計完成造林2046.45萬畝，其中退耕還林1077.46萬畝，成為全國名副其實的退耕還林第一市，并使全市80％以上的農(nóng)民受益，退耕戶戶均補助3.2萬元，人均收入7400多元。

陜西省委常委、延安市委書記徐新榮介紹，退耕還林工程是新中國成立以來國家在延安投資最大、實施期限最長、覆蓋面最廣、群眾得實惠最多的項目；退耕還林使延安的山川大地實現(xiàn)了由黃到綠的歷史性轉(zhuǎn)變——森林覆蓋率由之前的不足10％提高到46.35％，林草植被覆蓋度達87.8％，年降雨量由350毫米增加到600毫米，流入黃河的泥沙由原來每年2.58億噸減少到現(xiàn)在的0.31億噸。

“如今的延安，不僅是革命圣地，還是林的海洋、鳥的棲息地、人類的宜居地、盛夏避暑的休閑地，是畫家、攝影家的寫生和拍攝基地。”延安市委常委、宣傳部部長柯昌萬說。（光明日報記者 張哲浩 馬榮瑞 楊永林）