（首屆進(jìn)博會(huì)）中國(guó)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放“高”在何處？

中新社上海11月5日電 （記者 李曉喻）一如此前各界所預(yù)期，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平5日在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上明確表示，中國(guó)“推動(dòng)更高水平開(kāi)放的腳步不會(huì)停滯”，并提出了進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的五方面舉措。

業(yè)內(nèi)人士接受中新社記者采訪時(shí)認(rèn)為，與博鰲亞洲論壇期間中國(guó)提出的開(kāi)放舉措相比，此次新一輪開(kāi)放措施在擴(kuò)大進(jìn)口、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面一以貫之，但水平更高。

其一，開(kāi)放領(lǐng)域更全

中國(guó)制造業(yè)現(xiàn)已基本對(duì)外資開(kāi)放，但服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平仍有待提高。在開(kāi)幕式演講中，習(xí)近平針對(duì)服務(wù)業(yè)開(kāi)放專門“點(diǎn)名”：加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開(kāi)放進(jìn)程，特別是外國(guó)投資者關(guān)注、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺口較大的教育、醫(yī)療等領(lǐng)域也將放寬外資股比限制。

中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員東艷稱，當(dāng)前主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體圍繞服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。加快放開(kāi)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資，不僅能夠?yàn)槿蛲顿Y者創(chuàng)造巨大機(jī)遇，也有助于中國(guó)盡快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

其二，開(kāi)放力度更大

自今年4月以來(lái)，中國(guó)已實(shí)施三輪降稅，關(guān)稅總水平已降至7.5%。受利好政策推動(dòng)，2018年前三季度中國(guó)累計(jì)進(jìn)口額同比增長(zhǎng)14.1%，同期出口額增幅為6.5%。

習(xí)近平當(dāng)天提出了多項(xiàng)繼續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口的舉措，包括進(jìn)一步降低關(guān)稅，提升通關(guān)便利化水平，削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本等。他表示，未來(lái)15年，中國(guó)進(jìn)口的商品和服務(wù)將分別超過(guò)30萬(wàn)億美元和10萬(wàn)億美元。

“降低關(guān)稅是此前擴(kuò)大進(jìn)口政策的延伸、發(fā)展和遞進(jìn)，更加務(wù)實(shí)、具體?！睎|艷說(shuō)。

中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)李鋼稱，削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本意味著國(guó)內(nèi)規(guī)制改革要進(jìn)一步發(fā)力，和世界高水平貿(mào)易便利化措施對(duì)標(biāo)，這將為擴(kuò)大進(jìn)口提供制度保障。而從制度建設(shè)上為進(jìn)口清障，正體現(xiàn)了中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口絕非權(quán)宜之計(jì)，而是促進(jìn)共同發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量。

在李鋼看來(lái)，與以往相比，此次中國(guó)開(kāi)放政策不僅將貿(mào)易自由化便利化提到更加突出的地位，而且在如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)上提出了更多實(shí)實(shí)在在、對(duì)癥下藥的舉措。

其三，開(kāi)放平臺(tái)更高

習(xí)近平表示，中國(guó)將支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新，持續(xù)深化差別化探索，加大壓力測(cè)試，發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放試驗(yàn)田作用。中國(guó)將抓緊研究提出海南分步驟、分階段建設(shè)自由貿(mào)易港政策和制度體系，加快探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港進(jìn)程。

此前，習(xí)近平曾明確表示，要繼續(xù)解放思想、積極探索，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和改革創(chuàng)新，不斷提高自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展水平，形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。

中國(guó)國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所綜合室副主任楊長(zhǎng)湧稱，這將使自貿(mào)區(qū)真正成為改革開(kāi)放的新高地，推動(dòng)中國(guó)形成更高層次的開(kāi)放格局。

其四，開(kāi)放環(huán)境更優(yōu)

繼博鰲亞洲論壇上提出“創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境”后，習(xí)近平此次進(jìn)一步明確中國(guó)要營(yíng)造“國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境”，并提出多項(xiàng)舉措，包括加快出臺(tái)外商投資法規(guī)，完善公開(kāi)、透明的涉外法律體系；保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，堅(jiān)決依法懲處侵犯外商合法權(quán)益特別是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，引入懲罰性賠償制度等。

根據(jù)世界銀行最新報(bào)告，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境已躋身全球前50名。李鋼表示，從追求“更有吸引力”到“國(guó)際一流”，意味著中國(guó)今后將更注重和營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)標(biāo)。

楊長(zhǎng)湧稱，打造一流營(yíng)商環(huán)境不僅能夠增強(qiáng)中國(guó)對(duì)境外優(yōu)質(zhì)商品、資本、技術(shù)等要素的吸引力，更好服務(wù)國(guó)內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也有助于為各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新機(jī)遇。

“更全面、更具體，更注重通過(guò)自主開(kāi)放推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理，培育有利于自身開(kāi)放的外部環(huán)境，中國(guó)新一輪高水平開(kāi)放舉措蘊(yùn)含的深意很大?！崩钿撜f(shuō)。