夜幕降臨，在浙江諸暨楓橋鎮的街巷，會準時出現一批穿著紅馬甲的巡邏隊伍。這是支在當地大名鼎鼎的隊伍——“紅楓義警”。

“紅楓義警”現有正式成員119名，申請加入的則多達1200多人，“想成為正式成員，需要經過層層考驗。”楓橋派出所教導員吳嘉軍說。

其實，“紅楓義警”的成立很偶然：去年5月，一群熱衷于晚飯后鍛煉的楓橋群眾，看到派出所民警經常在街巷巡邏很辛苦，于是主動提出幫助民警巡邏。之后，民警因勢利導，把這些群眾“收編”，發展成為現在的“紅楓義警”。

從治安巡邏、法制宣傳到安防教育、糾紛調解、文明勸導、社會關懷，如今的“紅楓義警”已成為當地社會治理的一支“新警力”。

“紅楓義警”只是諸暨創新“楓橋經驗”的一個縮影。

“靠的是人民，為的是百姓”

諸暨位于浙江中北部，1963年，曾因創造“發動和依靠群眾，就地化解矛盾”的做法，得到毛澤東同志的親筆指示。此后，“大事不出鎮、小事不出村、矛盾不上交”的“楓橋經驗”成為55年來中國政法戰線的一面旗幟。

2003年，時任浙江省委書記的習近平同志在紀念毛澤東批示“楓橋經驗”40周年暨創新“楓橋經驗”大會上指出，要充分珍惜“楓橋經驗”，大力推廣“楓橋經驗”。2013年10月，習近平又作出指示：要把“楓橋經驗”堅持好、發展好。

“老楊調解室”是2010年從公安局退休的楊光照與其他3位退休老人一起建起來的。成立8年來，累計受理各類民間糾紛1800余起，調解結案1763起，兌現各類協議（經濟）賠償款5600余萬元，調解成功率達98%，結案率達100%，群眾滿意率100%。如此之高的調解率，老楊說，靠自己的力量，肯定不行，依靠的是群眾的力量。

前不久，楓橋的兩名村民因為交通事故產生糾紛，于是找到“老楊調解室”。由于涉及金錢賠償，老楊從情感角度幾次勸解，雙方還是爭執不下，之后，老楊找來雙方的朋友、民警、調解志愿者、律師等，從事實、法律、情感各個角度分析，終于讓雙方達成了和解協議。而在去年底，老楊說，同樣是一場交通事故賠償糾紛，他把雙方拉到一起調解，還去找交警中隊和律師等，來回幾趟才把問題徹底解決。

目前，老楊的調解志愿者團隊成員有100多人。“老楊調解室”也變成了“老楊調解中心”，形成了社區民警、特邀調解員、志愿者一起聯動的調解組織。在楓橋，“有事找老楊”也成為當地群眾的口頭禪。

在紹興市委常委、諸暨市委書記徐良平看來，“楓橋經驗”走的就是群眾路線，“靠的是人民，為的是百姓”。

目前，諸暨登記在冊的社會組織有728家，備案社區社會組織2232家，參加人數達28萬余人，占全市常住人口的18.8%。

“楓橋大媽”“紅楓義警”“藍天救援”“詹大姐幫忙團”“愛心螞蟻志愿服務社”“鄉賢參事會、議事會”等一大批社會組織成為諸暨社會治理的重要力量，形成多元共治的社會治理格局。

“大事全網聯動、小事一格解決”

“村口路燈不亮，走路很不方便”“路口有人設攤，圍觀人員較多，請盡快處理”……走進楓橋鎮綜合指揮中心，一條條信息跳躍在中心大屏幕上，工作人員告訴中國青年報·中青在線記者，現在楓橋人生活中發現的點滴信息、問題都可以反饋在這個平臺上。

信息的背后，是諸暨依托互聯網建起的社會綜治、市場監管、綜合執法、便民服務“基層治理四平臺”。

中心負責人告訴中國青年報·中青在線記者，綜合指揮中心是這個平臺的“大腦”，負責信息收集、分流交辦、執行處置、日常督辦、信息反饋、督察考核，實現“受理、執行、督辦、考核”閉環管理，事項辦結原則上要求“即事即辦”，對疑難復雜事項最多不超過7個工作日。“平臺上，一盞盞亮著的燈則提醒未辦結的事項，要求盡快完結。”

2008年，為進一步推進基層治理轉型，諸暨開始探索基層治理的網格化管理。2017年，整合原來鄉鎮設立的“七站八所”“七網八網”，將市場監管、綜合執法、國土資源、環保、建設、人力社保、司法等7個部門的服務管理職權和人員全部納入鄉鎮屬地管理，鄉鎮機關干部、站所人員下沉網格。

目前，全市共有網格1203個、網格員2148名，工作內容涵蓋了矛盾化解、公共安全、違法監管等100余個具體事項。2017年以來，各網格累計采集的信息達52萬余條次，事件按時辦結率達99.6%。

“實現‘大事全網聯動、小事一格解決’，小區域激發了大活力。”諸暨市委政法委一位干部說。

“楓橋經驗”歷久彌新的核心要義

迄今，諸暨已連續13年被命名為“平安縣市”，人民群眾安全感滿意度始終保持在96%以上。

徐良平認為，55年來，“楓橋經驗”歷久彌新，從“盆景”變為“風景”，始終堅持的就是“為了群眾、依靠群眾”的核心要義。

近年來，諸暨主動適應新形勢變化，與時俱進提升社會治理的有效性。諸暨以善治為目標，廣泛推行“自治、法治、德治”的“三治融合”共治，不斷創新社會治理新模式。以群眾自治為主體，破解“村務行政化、干部說了算、群眾靠邊站”村級管理頑疾；通過“五議兩公開”，暢通民意表達渠道；在全市551個行政村（居、社區）全面制訂村規民約、社區公約；要求村兩委干部以及廣大黨員帶頭承諾，持續強化“三資”管理零違規、“四不”承諾零違背、“四違”零容忍、村級工程零投訴和村級公務零招待，“從源頭上斬斷利益鏈，讓群眾明白、讓村干部清白”。

與此同時，諸暨實施政府法律顧問制度，邀請律師參與重大決策制定、房屋征收、農村土地流轉等，通過“政民e線”“1963法潤”、民生微信等，實現網民留言“兩小時網上回應，24小時限時辦理”和民生類網帖100%回復，打造“24小時不下班的網上政府”。

據悉，“網上立案、在線調解”的“在線矛盾糾紛多元化解平臺”，自今年1月建立至今，通過平臺上線的矛盾糾紛5365件，結案4623件，調解成功2981件。

目前，諸暨已建立了包括13大專業調解機構、742家調解組織、3536名人民調解員的大調解體系；形成了人民調解、行政調解、司法調解相銜接的“多層次、社會化、全覆蓋”大調解格局。據統計，近5年，全市人民調解組織受理矛盾糾紛近7萬件，調解成功率達到98%。