原題：烏蒙大地譜新篇——貴州畢節(jié)試驗區(qū)建立30年的改革實踐觀察

秋日的烏蒙高原，金黃盡染，美不勝收。田野里成熟的谷穗笑彎了腰，大棚里蔬菜瓜果芳香，遠山上紅彤彤的蘋果掛滿枝頭……綠樹叢中，一棟棟青瓦白墻的黔西北民居勾勒出一幅幅小康美景。

今日美景彰顯當(dāng)初決策的科學(xué)。30年前的畢節(jié)，經(jīng)濟發(fā)展滯后，生態(tài)環(huán)境惡劣，人民群眾生活極端貧困。1988年，由時任貴州省委書記胡錦濤同志倡導(dǎo)，經(jīng)國務(wù)院批準，以“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”為主題的畢節(jié)試驗區(qū)建立，拉開了決戰(zhàn)脫貧攻堅的大幕。

30年來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各方面大力支持下，畢節(jié)試驗區(qū)圍繞三大主題，接續(xù)奮斗，久久為功，努力實現(xiàn)人口、經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為貧困地區(qū)闖出一條加快脫貧致富的新路子，為多黨合作改革發(fā)展實踐探索提供新經(jīng)驗。

山河舊貌變新顏開發(fā)扶貧闖新路

——30年砥礪奮進，畢節(jié)試驗區(qū)堅持開發(fā)與扶貧并舉、生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)并進、人口數(shù)量控制與素質(zhì)提高并重，繪就了一幅氣勢磅礴的歷史畫卷，闖出了一條西部貧困地區(qū)加快脫貧致富的實干路子

30年前的畢節(jié)生產(chǎn)力水平低下，社會事業(yè)落后，人民生活困難，是中國西部有名的窮地方。

如今，畢節(jié)已經(jīng)蛻變。試驗區(qū)成立30年來，畢節(jié)的地區(qū)生產(chǎn)總值平均每5年翻一番，2017年人均GDP是1988年的67.2倍；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別由795元、376元增至27320元、8473元。全市累計減少貧困人口594萬人，貧困發(fā)生率從65.1%降至8.89%……畢節(jié)，山河舊貌換新顏。

在烏蒙大山深處的赫章縣河鎮(zhèn)鄉(xiāng)海雀村，97歲的安美珍老人笑得很燦爛。33年前，安美珍全家終年不見食油，一年累計缺3個月的鹽，4個人只有3只碗。

1987年，海雀村在老支書文朝榮的帶領(lǐng)下，戰(zhàn)天斗地，絕處求生。20余年間，種下了萬畝林海，搞科學(xué)種植不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)村民發(fā)展畜牧業(yè)和種植業(yè)……全村人均收入從30年前的不足33元上升到2017年的8493元，近1/3的農(nóng)戶買了小汽車。

安美珍家也發(fā)生了翻天覆地的變化，茅草房變成了小青瓦、白粉墻、穿斗枋的黔西北民居。老人家每個月有75元的養(yǎng)老保險收入，有100元的老年補貼。孩子們在黨和政府的幫助下摘掉了貧困帽子，過上了幸福生活。

“感謝黨的關(guān)懷，讓我們過上了幸福日子?！卑裁勒涮鹈鄣男θ莞腥局鵀趺纱笊缴钐幍拿恳晃桓咐相l(xiāng)親。

推進開發(fā)扶貧，決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝全面小康，畢節(jié)試驗區(qū)從改善基礎(chǔ)設(shè)施開始。30年不懈努力，畢節(jié)立體交通網(wǎng)絡(luò)逐步形成，實現(xiàn)了村村通油路（水泥路），在建通組路15337公里，農(nóng)村連戶路和院壩“兩硬化”基本實現(xiàn)全覆蓋；實現(xiàn)了“縣縣有中型水庫”目標，農(nóng)村飲水安全工程“全覆蓋”；農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村通訊設(shè)施均已實現(xiàn)全覆蓋。

畢節(jié)市把對貧困人口的生活消費型扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)發(fā)展型扶貧，對有資源優(yōu)勢的地區(qū)實施特色產(chǎn)業(yè)扶貧，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)，大力發(fā)展經(jīng)濟果林、食用菌、馬鈴薯以及養(yǎng)殖業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)民持續(xù)增收。

在織金縣茶店鄉(xiāng)的一家生態(tài)養(yǎng)殖場內(nèi)，14萬羽蛋雞日均產(chǎn)蛋利潤超過3萬元。養(yǎng)殖場建立之初，貧困戶以幫扶資金和“特惠貸”資金入股合作社，每戶每年可獲得不低于6000元的分紅。一直在貴陽打工的郭龍琴兩年前回鄉(xiāng)，在養(yǎng)殖場務(wù)工，月收入3000元以上?！耙郧笆卦诩依餂]活路，現(xiàn)在老家發(fā)展機會多了，當(dāng)然愿意留下來?！惫埱僬f。

綠水青山謀發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)村

——畢節(jié)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，創(chuàng)新構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)家園、生態(tài)制度“四大體系”，確?！皟删€”一起守、“兩山”一起建，開啟了治山治水、讓綠水青山變金山銀山的新探索

實驗區(qū)成立的30多年來，畢節(jié)從“生態(tài)極端脆弱”和“一方水土難以養(yǎng)活一方人”的實際出發(fā)，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，寓生態(tài)建設(shè)于經(jīng)濟開發(fā)之中，著力整治生態(tài)窮窩，擺脫發(fā)展困境，促進生態(tài)美、百姓富。

織金縣官寨鄉(xiāng)麻窩村，是名副其實的“麻窩”，四周都是懸崖和高山，300余戶人家分成幾個寨子散落“窩底”。除了“窩底”的一溜平地還算肥沃外，山坡上的泥土夾雜著砂石，種不出什么莊稼。

2007年，麻窩村實施石漠化治理，群眾想種櫻桃，縣林業(yè)局拉來了櫻桃苗。短短幾年時間，麻窩村所有的土地都種上了櫻桃。如今，麻窩村的櫻桃早已進入盛果期，最多的人家每年光賣櫻桃年收入就超過了10萬元。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，正是堅持這樣的生態(tài)發(fā)展理念，畢節(jié)試驗區(qū)探索總結(jié)出了“新五子登科”生態(tài)發(fā)展路子：山頂種植松杉柏“戴帽子”、山腰搞經(jīng)濟林木“纏帶子”、山下搞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“鋪毯子”、富余勞動力務(wù)工“掙票子”、增收致富建設(shè)美麗鄉(xiāng)村“蓋房子”，實現(xiàn)山、水、林、田、路、房的綜合治理，讓生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益統(tǒng)籌兼顧。

隨著生態(tài)逐漸恢復(fù)，經(jīng)濟果林種植面積不斷擴大，達到448.3萬畝。春天，烏蒙群山間百花盛開，多彩妖嬈；夏天綠蔭遍地，清涼舒爽；秋冬果實累累，惹人沉醉。生態(tài)變成了美景，美景催生了旅游，鄉(xiāng)村人氣越來越旺。

同心同德匯力量合作探索新經(jīng)驗

——中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作參與試驗區(qū)建設(shè)幫扶，匯聚國家部委的政策力量，集中各級各界參與扶貧的社會力量，構(gòu)建政府、市場和社會“三位一體”的大扶貧格局，形成上下同心、內(nèi)外同心、干群同心決戰(zhàn)貧困的巨大合力

1988年，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部倡導(dǎo)組織下，一個由各民主黨派知名專家學(xué)者組成的幫扶畢節(jié)發(fā)展的智囊團——“支援貴州畢節(jié)試驗區(qū)規(guī)劃實施專家顧問組”成立。

30年來，一代又一代統(tǒng)戰(zhàn)人進深山、走村寨、入農(nóng)戶深入調(diào)研，一批又一批統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)掛職蹲點干部長期在喀斯特山區(qū)與畢節(jié)各族人民一道盡心竭力克服困難，一個個幫扶品牌孕育而生。

一組數(shù)字展現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線在畢節(jié)試驗區(qū)的努力：組織986批次8356人次專家學(xué)者到試驗區(qū)考察指導(dǎo)工作，培訓(xùn)各類人才32.9萬人次；新改擴建各類學(xué)校近200所，援建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室140多個；組織召開6次統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議，共協(xié)調(diào)推動項目900多個，涉及資金1200多億元……

巍巍烏蒙山，滾滾烏江水。“小水窖，同心建，統(tǒng)一戰(zhàn)線來支援，人背馬馱看不見，山鄉(xiāng)處處涌清泉……”一曲《同心頌》，早已成為居住在畢節(jié)市大方縣九龍山腳下的村民們耳熟能詳?shù)母柚{。

烏江支流與赤水河支流在九龍山麓交匯，山高溝深、交通不便。從前，老百姓喝水、用水都必須下到幾公里外的河谷里去肩挑背馱，苦不堪言。在統(tǒng)一戰(zhàn)線的援助下，村村寨寨都建起了“同心”小水窖，從此，用水難的困擾在九龍山成為歷史。

聚力，是為了更好發(fā)力。每一個項目的建成，凝聚著統(tǒng)一戰(zhàn)線與試驗區(qū)人民的心血和汗水——民革中央定點幫扶納雍縣，爭取“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”等重大項目落地納雍；民盟中央?yún)f(xié)調(diào)東部10省市民盟組織，對口幫扶畢節(jié)15所中小學(xué)；民建中央捐贈192臺“思源救護車”，實現(xiàn)黔西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；民進中央?yún)f(xié)商各級民進組織與金沙縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直學(xué)校建立教育對口支援關(guān)系；農(nóng)工黨中央幫助大方縣完成32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)309個村衛(wèi)生室的標準化規(guī)范化改造；致公黨中央資助畢節(jié)試驗區(qū)90名貧困學(xué)生免費在京學(xué)習(xí)6年；九三學(xué)社中央組織26所教育發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與威寧24所學(xué)校簽訂友好協(xié)議；臺盟中央?yún)f(xié)調(diào)社會各方力量，為赫章縣援建5所小學(xué)教學(xué)樓、新農(nóng)村衛(wèi)生室40所。

30年感恩奮進、30年跨越發(fā)展，30年櫛風(fēng)沐雨、30年春華秋實，30年苦干實干、30年碩果累累，這是烏蒙大地上一曲蕩氣回腸的壯歌，是西部欠發(fā)達地區(qū)鏖戰(zhàn)貧困的一份歷史注腳，是中國人民改革圖強的一個生動案例。