第一臺拖拉機(jī)、第一臺壓路機(jī)、第一臺軍用越野汽車、第一條浮法玻璃生產(chǎn)線、第一批汽車變速箱軸承……這是一座擁有太多“共和國第一”的城市。

作為國家“一五”時(shí)期重點(diǎn)布局的老工業(yè)基地，河南洛陽曾站在中國發(fā)展的潮頭，一大批被譽(yù)為“共和國長子”的企業(yè)在這里孕育成長，一度躋身全國十大工業(yè)城市行列。

但隨著時(shí)間的推移，洛陽面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新活力不足、質(zhì)量效益不高等問題。老工業(yè)基地如何轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)振興？這是洛陽難解之題，也是必解之題。

“改革勇士”推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級

走進(jìn)位于洛陽高新區(qū)的洛陽北玻臺信風(fēng)機(jī)技術(shù)有限責(zé)任公司車間，陣陣涼風(fēng)迎面而來——車間頂部，安裝著工業(yè)大風(fēng)扇。

重達(dá)127公斤、直徑7米多的工業(yè)大風(fēng)扇，功率僅為1.5千瓦，這個(gè)節(jié)能、綠色、環(huán)保新產(chǎn)品，正在成為該公司重要的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。

從傳統(tǒng)的風(fēng)機(jī)業(yè)務(wù)到進(jìn)軍工業(yè)大風(fēng)扇領(lǐng)域，北玻臺信轉(zhuǎn)型升級中劃出了亮眼的上揚(yáng)線。

變化不僅僅發(fā)生在這家公司。在洛陽，通過強(qiáng)力推進(jìn)技術(shù)改造、智能化改造、綠色化改造這“三大改造”，涌現(xiàn)出一批示范者、實(shí)踐者、先行者。

洛陽古城機(jī)械有限公司通過綠色化改造，廢渣、廢鐵、廢氣、廢水產(chǎn)生量分別降低20%、30%、15%和20%；阿特斯光伏電力(洛陽)有限公司通過技術(shù)改造，企業(yè)三期太陽能電池組件項(xiàng)目設(shè)備效率比行業(yè)平均水平提高了25%，能耗下降30%；中國一拖集團(tuán)有限公司瞄準(zhǔn)智能化改造，新建新型輪式拖拉機(jī)總裝配線，整線裝配節(jié)拍最快可達(dá)2.5分鐘/臺，具備單班日產(chǎn)200臺、年產(chǎn)45000臺以上的能力，居國際領(lǐng)先水平……

轉(zhuǎn)型，不僅讓這些企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本增效、搶占先機(jī)，也讓落后產(chǎn)能加速退出。2016年以來，洛陽市陸續(xù)關(guān)閉煤礦30處共588萬噸產(chǎn)能，淘汰67家企業(yè)190臺(套)落后工藝、設(shè)備及生產(chǎn)線。

這一系列“對癥下藥”，得益于洛陽對于自身的精準(zhǔn)“把脈”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)品附加值不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、發(fā)展可持續(xù)性差——這是洛陽的“自我診斷”。

如何讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，闖出一條老工業(yè)基地振興發(fā)展之路？“要堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心、以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。”河南省委常委、洛陽市委書記李亞表示，在轉(zhuǎn)型升級方面，洛陽要按照高端化、綠色化、智能化、融合化要求，堅(jiān)持改革、創(chuàng)新、開放“三力聯(lián)動(dòng)”，統(tǒng)籌抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、國企改革等工作，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展盡快實(shí)現(xiàn)突破。

“創(chuàng)新標(biāo)兵”提高發(fā)展質(zhì)量

10月20日，我國自主研制的大型水陸兩棲飛機(jī)AG600水上首飛圓滿成功。這架兩棲飛機(jī)的搜索分系統(tǒng)顯示控制器“搜索千里眼”，以及全機(jī)80%以上機(jī)載設(shè)備集成互連解決方案等，都來自“洛陽智造”。

10月23日，港珠澳大橋通車，158個(gè)“洛陽關(guān)節(jié)”助撐大橋。

不僅如此，“天宮”“蛟龍”“天眼”“墨子”等國家重大科技成果中，無不閃耀著“洛陽創(chuàng)造”的元素和“河洛工匠”的身影。

這一切，都是“十三五”以來，洛陽實(shí)施創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺“雙倍增”行動(dòng)，構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系取得的碩果。

為實(shí)現(xiàn)“雙倍增”目標(biāo)，洛陽加快培育龍頭企業(yè)，堅(jiān)持分類施策、重點(diǎn)突破，通過龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)，財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等科技財(cái)政支持，以及研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等普惠性財(cái)稅政策引導(dǎo)，扶持創(chuàng)新龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，帶動(dòng)科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大；持續(xù)實(shí)施“河洛英才計(jì)劃”“河洛工匠計(jì)劃”，通過政策、資金、服務(wù)等方面扶持，著力打通政產(chǎn)學(xué)研深度融合通道，讓優(yōu)秀人才引得來、用得好、留得住。

僅2017年，洛陽新增創(chuàng)新主體1142家，新增量同比增長2.35倍；新增創(chuàng)新平臺396個(gè)，新增量同比增長1.63倍。大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地、高新技術(shù)企業(yè)搶占高地的發(fā)展格局，加快形成。

在洛陽偃師產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，東方日升（洛陽）新能源有限公司太陽能電池技術(shù)改造項(xiàng)目生產(chǎn)線上，機(jī)械臂揮舞，涂裝生產(chǎn)線滿負(fù)荷運(yùn)行。參與“雙倍增”行動(dòng)后，這家企業(yè)太陽能電池片轉(zhuǎn)換效率提高了0.1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先的20.15%。

“別小看這0.1個(gè)百分點(diǎn)，在激烈的市場競爭中，點(diǎn)滴差距就關(guān)系到企業(yè)存亡。”企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《工人日報(bào)》記者，通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”，企業(yè)能夠組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)科研人員把論文寫在產(chǎn)品上、課題做到企業(yè)里、成果長入產(chǎn)業(yè)中，讓科研成果更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

“開放尖兵”擴(kuò)大發(fā)展格局

“幾顆螺絲釘閑置一條生產(chǎn)線，一根電線桿阻擋一個(gè)大項(xiàng)目”——由于思想觀念僵化、體制機(jī)制固化、發(fā)展方式粗放等問題引發(fā)的這類怪象，前些年在洛陽不算孤例。

問題讓人警醒，挑戰(zhàn)催人奮進(jìn)。“以改革釋放活力”，在洛陽早已成為共識。

“不用排隊(duì)，隨到隨辦。”在中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)洛陽片區(qū)綜合服務(wù)中心，引導(dǎo)員趙天元的這句口頭禪，生動(dòng)展示了洛陽的便民利企新環(huán)境。他指著一塊展板告訴記者：“這58個(gè)二維碼，對應(yīng)著省、市下放權(quán)限的4大類58項(xiàng)常辦事項(xiàng)，申請人通過微信掃碼即可在線辦理審批事項(xiàng)。”

近年來，洛陽全力推進(jìn)商事主體登記制度改革，通過5次清理，市本級共減少審批事項(xiàng)209項(xiàng)，占原有行政審批事項(xiàng)的52%；項(xiàng)目審批時(shí)限平均壓縮32.2%，審批環(huán)節(jié)平均壓縮20.9%，進(jìn)一步簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境。

“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”“三十五證合一”……借力河南自貿(mào)區(qū)洛陽片區(qū)建設(shè)，“放管服”改革打響“當(dāng)頭炮”，使“看不見的手”靈活自如，“看得見的手”堅(jiān)定有力，市場更加規(guī)范而有活力。今年上半年，全市新開業(yè)登記市場主體4.5萬戶，大幅增長19.5%。

而逐漸培育的開放“沃土”，讓企業(yè)成為助力洛陽發(fā)展的“富礦”。與珠海銀隆公司簽署合作協(xié)議，在洛陽高新區(qū)建設(shè)“銀隆新能源（洛陽）產(chǎn)城融合產(chǎn)業(yè)園”，總投資150億元打造新能源整車生產(chǎn)基地；與珠海格力電器公司簽訂中國洛陽自主創(chuàng)新智能制造產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目合作框架協(xié)議，項(xiàng)目總投資約150億元……

大項(xiàng)目有序接替、好項(xiàng)目梯次跟進(jìn)、新項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效的良好態(tài)勢，帶動(dòng)洛陽老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，洛陽市進(jìn)出口總值為133億元，同比增長14.9%，進(jìn)出口總值創(chuàng)2012年以來新高，河南自貿(mào)區(qū)洛陽片區(qū)聚集2000余家企業(yè)，全面雙向開放格局正在形成。同時(shí)，洛陽全市生產(chǎn)總值達(dá)4343.1億元，“三產(chǎn)”首次超過“二產(chǎn)”，打破了長達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的“二產(chǎn)獨(dú)大”局面。

“數(shù)字的背后，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落地見效。”洛陽市市長劉宛康說，洛陽闖出的老工業(yè)基地振興發(fā)展之路，是一條破除體制機(jī)制障礙之路，也是一條從計(jì)劃走向市場、從封閉走向開放之路。