優(yōu)化機(jī)制體制 激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
深秋時(shí)節(jié)，八桂大地依然滿(mǎn)目蔥蘢。
龍州縣水窿果蔗產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)內(nèi)，連片黑皮果蔗地“田成方、道相連、渠成網(wǎng)”。上龍村弄龍屯農(nóng)民黃忠偉是龍州土地整治“小塊并大塊”的發(fā)起人之一，如今他家的蔗地就在示范區(qū)里，“這些年土地整治后，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田種果蔗，畝產(chǎn)都超過(guò)萬(wàn)元。”
“小塊并大塊”，這個(gè)從上龍村開(kāi)始的星星之火，如今在西南八省區(qū)喀斯特地區(qū)形成燎原之勢(shì)。隨著土地整治的推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)從無(wú)到有，從點(diǎn)到面，為全區(qū)深化農(nóng)村改革開(kāi)啟了一扇風(fēng)景獨(dú)好的“窗口”。
東興邊民互市貿(mào)易區(qū)，熙熙攘攘。常年從事越南農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)口生意的經(jīng)營(yíng)戶(hù)何余德坐在自家電腦前就完成了一筆交易：“現(xiàn)在每家商戶(hù)的檔口都連上了邊貿(mào)服務(wù)平臺(tái)，在這個(gè)與結(jié)算中心、海關(guān)的系統(tǒng)相連的平臺(tái)上，邊民只需在檔口刷卡，就能拿著結(jié)算單去提貨。往日邊民擠在結(jié)算中心交易場(chǎng)景已成為歷史。”
今年9月，我區(qū)6戶(hù)區(qū)直企業(yè)邁出戰(zhàn)略性重組的重要步伐：廣西鐵路投資集團(tuán)有限公司、廣西交通投資集團(tuán)有限公司，廣西新發(fā)展交通集團(tuán)有限公司、廣西北部灣投資集團(tuán)有限公司，廣西西江開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司、廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司，6家企業(yè)整合成三大新集團(tuán)，成為我區(qū)有史以來(lái)規(guī)模最大的一次重組，國(guó)企改革向深處推進(jìn)。
微觀個(gè)體的命運(yùn)變遷、宏觀經(jīng)濟(jì)的起伏背后，改革發(fā)展的時(shí)代主題洶涌激蕩。
打破體制與機(jī)制的障礙，掙脫條條框框的束縛，才能激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，才能推動(dòng)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。改革開(kāi)放40年來(lái)，廣西正是以時(shí)不我待、壯士斷腕的勇氣和革故鼎新的擔(dān)當(dāng)，闖出一條發(fā)展的新路。
改革魄力到底有多大？——過(guò)去5年，自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)22次會(huì)議，審定重大改革方案和改革文件126個(gè)，全區(qū)共部署改革任務(wù)達(dá)1240項(xiàng)。
改革從哪些方面入手？——從關(guān)鍵領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)始，啃硬骨頭、闖深水區(qū)、打攻堅(jiān)戰(zhàn)，優(yōu)化體制機(jī)制，為發(fā)展清障。
財(cái)稅體制改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。近年來(lái)，廣西預(yù)算管理制度改革不斷深化，地方預(yù)決算公開(kāi)力度加大；自治區(qū)財(cái)政投入方式改革加快推進(jìn)，財(cái)政資金使用效益不斷提升；順利實(shí)施取消農(nóng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅改革、營(yíng)改增等重大稅制改革，全區(qū)各級(jí)國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)完成合并，稅收征管體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
以做優(yōu)做強(qiáng)做大為目標(biāo)，國(guó)企國(guó)資改革“施工圖”愈發(fā)明晰。以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，混合所有制、員工持股、國(guó)企薪酬制度等多項(xiàng)改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，廣西正加快構(gòu)建國(guó)資國(guó)企改革“1+34”文件體系，國(guó)有企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)改善。1-9月，全區(qū)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額222.71億元，同比增長(zhǎng)74.02%，再創(chuàng)歷史新高。
破除藩籬，才能讓創(chuàng)新的要素自由流動(dòng)。在全國(guó)首推科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)常態(tài)制，取消申報(bào)負(fù)責(zé)人年齡和職稱(chēng)限制；建立統(tǒng)一的科技管理平臺(tái)，將天女散花的科技項(xiàng)目統(tǒng)籌起來(lái)；設(shè)立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金，厚植創(chuàng)新土壤。
權(quán)屬清，人心穩(wěn)；土地活，農(nóng)業(yè)活。截至今年上半年全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)完成登記850萬(wàn)戶(hù)，可頒證率達(dá)97%，已建成114個(gè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。
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體制機(jī)制的優(yōu)化創(chuàng)新，提高了資源配置效率效能，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的要素自由流動(dòng)和集聚，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利的制度環(huán)境。
