如今，世界經(jīng)濟增長趨勢放緩，動能也逐漸減弱。這其中，逆全球化及保護主義抬頭難辭其咎。正值世界經(jīng)濟面臨的“逆風”漸強之際，作為“火車頭”，中國在本次G20峰會上的主張自然備受矚目。
當?shù)貢r間11月30日至12月1日，二十國集團（G20）領(lǐng)導人第十三次峰會將在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯召開。于29日已經(jīng)抵達阿根廷的國家主席習近平將參會，并向國際社會闡述中國對當前世界經(jīng)濟、國際貿(mào)易、全球治理等議題的主張，提出應對和解決相關(guān)問題的中國方案，為世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長注入中國動力。
11月29日，國家主席習近平抵達布宜諾斯艾利斯，出席即將舉行的二十國集團領(lǐng)導人第十三次峰會，并對阿根廷共和國進行國事訪問。習近平和夫人彭麗媛受到阿根廷外交部長福列、胡胡伊省省長莫拉萊斯等熱情迎接。
本次峰會的召開，正值世界經(jīng)濟面臨的“逆風”漸強之際。今年上半年，世界經(jīng)濟延續(xù)了2017年穩(wěn)步擴張勢頭，但下半年開始呈現(xiàn)放緩趨勢，動能減弱。
11月27日，在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯，一架飛機飛過G20峰會會場——科斯塔·薩爾格羅會展中心。
為什么會造成這一局面呢？
一方面，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革尚未實現(xiàn)重大突破的情形下，主要發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟增速已經(jīng)達到甚至超過潛在增長率。伴隨著通脹率的明顯上升，相對強勁的增長恐怕難以為繼。
另一方面，受逆全球化及保護主義抬頭等因素影響，國際貿(mào)易和跨境投資作為世界經(jīng)濟增長的重要動能，今年以來也表現(xiàn)不佳。
保護主義“后遺癥”顯現(xiàn)
國際貨幣基金組織（IMF）指出，緊張的貿(mào)易關(guān)系進一步升級及其帶來的政策不確定性將誘發(fā)金融動蕩，抑制貿(mào)易和投資。
貿(mào)易壁壘的增加會破壞全球供應鏈。在過去幾十年中，全球供應鏈已經(jīng)成為生產(chǎn)過程不可分割的組成部分。此外，貿(mào)易壁壘會減緩新技術(shù)的傳播速度，最終降低全球生產(chǎn)率。貿(mào)易壁壘高企還會使消費品的價格更貴，傷害低收入家庭。
尤其需要指出的是，除了對國內(nèi)和全球經(jīng)濟的負面影響外，保護主義政策對降低國際收支外部失衡的作用非常有限。
總之，貿(mào)易沖突加劇和貿(mào)易壁壘增加，將給全球經(jīng)濟帶來顯著成本。除了直接的交易成本外，對經(jīng)濟信心和金融市場環(huán)境的負面影響更為深遠。
目前，國際貿(mào)易和投資增速呈下滑態(tài)勢。IMF預計，2018年全球貨物貿(mào)易量增長3.9%，遠低于去年5.1%的增速。荷蘭國際集團報告甚至預測，2018年全球貨物貿(mào)易增速將降至2.6%，再次低于世界經(jīng)濟增速。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議（UNCTAD）報告顯示，受美國稅改推動其跨國公司利潤回流影響，2018年上半年全球外國直接投資（FDI）同比下降41%。
本輪經(jīng)濟周期可能已過高峰期。全球消費者信心指數(shù)、代表商業(yè)信心的全球制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）和代表全球股市的摩根士丹利資本國際（MSCI）全球市場指數(shù)近期都已呈下跌態(tài)勢。德國央行認為，全球增長雖然仍較強勁，但本輪經(jīng)濟周期高峰已過，全球經(jīng)濟下滑的可能性在增加。美銀美林調(diào)查顯示，近期投資者對全球經(jīng)濟的悲觀情緒創(chuàng)十年來最高。按照IMF的最新預測，2018-2020年，世界經(jīng)濟將維持3.7%的增長速度，此后增速將緩慢下滑。
當前，美國通過“貨幣政策正常化+保護主義+規(guī)則高標準化”的政策組合，正在誘使或迫使全球資本向美國流動，以新規(guī)則為基礎強化發(fā)達經(jīng)濟體“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，對發(fā)展中國家形成“資本流出+規(guī)則邊緣化”的雙重壓力。
總體來看，當前世界經(jīng)濟呈現(xiàn)動能趨緩、分化明顯、下行風險上升、規(guī)則調(diào)整加快的特點，2019年面臨的不確定不穩(wěn)定因素增多，預計將維持弱增長態(tài)勢。
世界再次聚焦中國主張
面對當前世界經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的困境，世界各國期待在G20布宜諾斯艾利斯峰會上，習近平主席帶來中國的解決方案和強勁動力。中國主張將再次成為世界關(guān)注的焦點：
一是進一步推動建設開放型世界經(jīng)濟。縱觀歷史與現(xiàn)實，經(jīng)濟全球化是人類社會發(fā)展的必經(jīng)之路，是時代大勢；走保護主義和單邊主義的老路，不僅解決不了問題，還會加劇世界經(jīng)濟的不確定性。
中國始終堅持開放發(fā)展，堅持打開國門搞建設，通過共建“一帶一路”、舉辦進博會等，與世界共享中國機遇，凝聚各國共同發(fā)展的共識和動力。每次參加G20峰會，習近平主席始終堅持建設開放型世界經(jīng)濟、捍衛(wèi)經(jīng)濟全球化的堅定立場。本次峰會上，習近平主席將再次就推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟提出中國方案，為各國帶來信心和正能量。
二是進一步完善全球經(jīng)濟治理。世界經(jīng)濟要健康發(fā)展，必須堅持規(guī)則導向，不斷完善全球治理。治理規(guī)則應由國際社會共同制定，不是誰的胳膊粗、氣力大就由誰說了算，這是國際道義所在，人心所向。作為發(fā)展中國家的一員，中國長期以來致力于推動建立公正合理的國際經(jīng)濟秩序，以充分反映發(fā)展中國家的利益訴求，并在國際經(jīng)濟機構(gòu)中給予發(fā)展中國家與其地位和實力相稱的發(fā)言權(quán)和代表性。
在數(shù)次G20峰會上，習近平主席都呼吁推動全球經(jīng)濟治理向更加公平公正的方向發(fā)展，體現(xiàn)了共商共建共享的理念和平等、開放、透明、包容的精神。正如習近平主席不久前出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會時強調(diào)的，如果走上對抗的道路，無論是冷戰(zhàn)、熱戰(zhàn)還是貿(mào)易戰(zhàn)，都不會有真正的贏家。國與國只要平等相待、互諒互讓，就沒有通過協(xié)商解決不了的問題。
11月17日，國家主席習近平應邀出席在巴布亞新幾內(nèi)亞莫爾茲比港舉行的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會并發(fā)表題為《同舟共濟創(chuàng)造美好未來》的主旨演講。
三是進一步推動創(chuàng)新驅(qū)動。為世界經(jīng)濟增長發(fā)掘新動力是G20的一項重要責任。創(chuàng)新是第一動力。新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在創(chuàng)造歷史性機遇，成為世界經(jīng)濟增長新的動力之源。放眼長遠，只有堅持創(chuàng)新驅(qū)動，世界經(jīng)濟才能實現(xiàn)可持續(xù)增長。
在包括G20峰會在內(nèi)的國際多邊場合，習近平主席反復強調(diào)創(chuàng)新的重要性，他深刻指出，創(chuàng)新不僅在科技和產(chǎn)業(yè)層面，更是政策、理念、發(fā)展方式等全方位的創(chuàng)新。當前，中國正在大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，并已取得較大成效，為世界作出了表率。
四是進一步推動發(fā)展。發(fā)展是各國特別是發(fā)展中國家的主要訴求。中國作為發(fā)展迅速的負責任大國，視推動發(fā)展中國家發(fā)展為己任，在諸多國際場合推動發(fā)展議題，受到了廣大欠發(fā)達國家的歡迎。尤其是中國作為東道主的G20杭州峰會，第一次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架突出位置，第一次就落實聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》制定行動計劃，第一次集體支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化，為推動發(fā)展中國家發(fā)展貢獻了強大的中國力量。
今年G20布宜諾斯艾利斯峰會的主題是“為公平與可持續(xù)發(fā)展凝聚共識”，這也是對G20杭州峰會推動發(fā)展議題的認可和延續(xù)。在本次峰會上，習近平主席將再度為推動發(fā)展鼓與呼，引領(lǐng)發(fā)展議題不斷向前推進。
