夜幕降臨，忙碌一天的江蘇省張家港市南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村村民們都會到村里的永聯(lián)小鎮(zhèn)中散步。這里小橋流水，青磚黛瓦，處處精雕細琢，猶如一幅江南水墨畫。
事實上，在長江灘涂圍墾建立的永聯(lián)村曾是張家港最小、最窮的“角落”。上世紀80年代，永聯(lián)村以工業(yè)化為牽引，通過發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)提振經(jīng)濟，帶動城鎮(zhèn)化建設。如今，當?shù)匾匀蚵糜螢樽ナ郑ㄔO田園風情小鎮(zhèn)，年均接待游客100萬人次以上。
永聯(lián)村是張家港改革開放40年的一個縮影。40年間，張家港GDP總量由1978年的3.2億元增至2017年的2606億元，年均增速高達18.7%，綜合實力連續(xù)13年穩(wěn)居全國縣域經(jīng)濟百強榜三甲。張家港也是全國唯一獲得全國文明城市“五連冠”的縣級市，先后榮獲200余項國家級榮譽稱號。
這個蘇南小城是如何實現(xiàn)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的？用張家港人的話說，這一切都來自改革開放鑄就的“張家港精神”——團結拼搏、負重奮進、自加壓力、敢于爭先。
改革開放造就“張家港精神”
今年83歲的秦振華至今覺得很幸運，能在40年的改革開放大潮中，趕上兩次重大機遇。
第一次是在1978年，恰逢十一屆三中全會召開，秦振華出任楊舍鎮(zhèn)黨委書記，一干就是14年，把一個落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，變成了蘇州的“明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
第二次是在1992年，正值鄧小平發(fā)表南方談話，秦振華擔任張家港市委書記，干了6年，創(chuàng)造了許多“第一次”，也成功書寫了“張家港精神”。
1978年的楊舍鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)面積狹小，房屋破舊，環(huán)境臟亂，鎮(zhèn)辦企業(yè)幾乎是空白，在蘇州排名倒數(shù)第一。為改變落后的面貌，秦振華帶領廣大干部群眾率先大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大力發(fā)展外貿(mào)工業(yè)，并著力加強環(huán)境和民生改善，使楊舍鎮(zhèn)成為江蘇省第一個文明衛(wèi)生鎮(zhèn)。
“張家港是硬碰硬實干出來的，干工作就要樣樣爭第一，爭第一就是要敢想敢做，尤其是‘一把手’要帶好頭。”秦振華說。
20世紀80年代的張家港被稱為“窮沙洲”。由常熟和江陰10多個小鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的沙洲縣，長期在蘇南地區(qū)經(jīng)濟墊底。
1992年元月，56歲的秦振華在接任張家港市委書記后主持召開的第一次市委常委會議上，就喊出了“工業(yè)經(jīng)濟超常熟，外貿(mào)超吳江，城市建設超昆山，各項工作爭第一”的口號。
這個口號一喊出，就有人覺得秦振華“闖禍”了。但當時的秦振華決定“背水一戰(zhàn)，沒留一點后路”。
“我把官帽子一直拎在手上，奮不顧身向前沖，全市上下團結一心，艱苦奮斗，鼓勵創(chuàng)業(yè)者，支持改革者，鞭撻空談者，懲處腐敗者，大膽激勵開拓者，打響了三個硬仗。”他回憶道。
第一個硬仗，160天讓長江邊的一片蘆葦灘變成長江流域最大的萬噸碼頭。短短9個月，建成了國家級保稅區(qū)；第二個硬仗，全力實施港口工業(yè)城市發(fā)展戰(zhàn)略。120多個大項目紛至沓來，一批世界500強和跨國大公司落戶；第三個硬仗，率先提出實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。新建了全國縣級市第一條高等級的張楊公路，建設了全國第一個城市步行街……
11月26日，在黨中央公布的100名改革開放杰出貢獻擬表彰對象中，秦振華名列其中。
不變的傳承
1995年10月，全國精神文明建設經(jīng)驗交流會在張家港召開，向全國推廣“一把手抓兩手、兩手抓兩手硬”的張家港經(jīng)驗。從此，“張家港精神”傳遍全國，成為江蘇改革開放的“三大法寶”之一。
22年后，全國精神文明建設經(jīng)驗交流會重回張家港。作為文明城市的“老典型”，張家港經(jīng)受住了時間的考驗，最主要的經(jīng)驗就是“一代代人持續(xù)抓下去”。
張家港早有慣例，市委書記同時兼任市文明委主任。上世紀90年代以來，從抓衛(wèi)生環(huán)境到“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”，從城鄉(xiāng)一體文明創(chuàng)建到提升城市品質(zhì)、培育創(chuàng)建文明品牌，市委書記更換多次，但“一棒接著一棒傳，一任接著一任抓”的傳統(tǒng)從沒有改變。
春節(jié)假期后第一個工作日召開精神文明建設總結表彰大會，成為雷打不動的規(guī)矩；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核中，精神文明建設指標權重達到50%……
數(shù)十年來，依托文明城市創(chuàng)建這一載體，張家港的城市面貌煥然一新，市民文明素養(yǎng)大幅提升，塑造了鮮明的城市品格和獨特氣質(zhì)。
全國文明城市“五連冠”背后，是不斷創(chuàng)新的理念和模式：從2012年起，張家港在全國率先開展“志愿服務伙伴計劃”，推出《志愿者禮遇辦法》，通過多種方式找到了志愿服務常態(tài)化路徑；在全國首推“網(wǎng)格化公共文化服務”模式，推動公共文化服務的普惠均等；在全國首創(chuàng)覆蓋城鄉(xiāng)的書香城市建設指標體系，從閱讀環(huán)境、閱讀設施、閱讀成效等方面，將“書香城市”以量化、可考核的指標形式體現(xiàn)出來……
高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域樣本
從1993年起，張家港就實行了環(huán)境保護一票否決制，鐵腕關停70多家污染企業(yè)。“有污染的項目，就是出金子我們也不要。”秦振華說。
這個口號到現(xiàn)在依然適用。張家港“第一桶金”來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但隨著發(fā)展，“分散、低效、高耗、污染”等缺陷逐漸顯現(xiàn)，原先的“亮點”變成了“痛點”。
對此，張家港向積存多年的頑癥痼疾開刀：整體關停了東沙化工區(qū)，轉(zhuǎn)型目標直指生態(tài)環(huán)保；堅決取締了香山化工品原材料交易市場，改變?yōu)槲膭?chuàng)業(yè)態(tài)……
張家港市環(huán)保局副局長鄒建忠說，10多年間，先后否決各類污染項目600多個，關停“兩高一低”企業(yè)500多家。
通過治污減排、生態(tài)建設等多項努力，張家港市環(huán)境質(zhì)量整體改善。2016年獲評全國首批、江蘇唯一的“生態(tài)文明獎”，2017年獲評國家生態(tài)園林城市。
中國社科院研究員殷樂在張家港調(diào)研報告中指出，“張家港市的成長發(fā)展是改革開放40年的一個縮影，是高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的一個縣域樣本”。
無論是40年前改革開放之初，還是如今改革進入深水區(qū)，“人”始終都是改革開放事業(yè)的決定性因素。
2017年初，張家港在江蘇省內(nèi)率先出臺干部容錯免責機制，為出于公心、銳意改革、勇于創(chuàng)新的黨員干部“撐腰”，并同步出臺了考核方案，充分發(fā)揮典型引路作用，讓“張家港精神”始終成為全市干部隊伍的鮮明特質(zhì)。
中國青年報·中青在線記者 李超 實習生 王康 來源：中國青年報
