西藏民主改革前，農奴只不過是“會說話的工具”。西藏民主改革徹底廢除了封建農奴制度，開啟了西藏從黑暗走向光明、從落后走向進步的新時代，農奴成為掌握自己命運的主人。1961年，西藏各地開始實行普選，1965年8月，西藏鄉縣選舉工作完成。

短短幾十年跨越上千年。西藏民主改革60年來，全區各項事業取得輝煌成就，譜寫了革命、建設、改革的壯美篇章。圖為民主改革以來西藏地區生產總值和人口增長示意圖。 數據來源：西藏自治區統計局 孫彤/制圖

舊西藏政教合一的封建農奴制度，不僅嚴重束縛了西藏生產力的發展，而且使西藏傳統文化處于封閉萎縮狀態。西藏民主改革60年來，黨和政府投入巨大人力、財力和物力，繼承、保護和弘揚藏族優秀傳統文化，發展社會主義先進文化，西藏文化實現了前所未有的繁榮發展。上圖為布達拉宮全景。下圖為布達拉宮僧人在整理文獻。 新華社記者 普布扎西/攝

西藏民主改革前，婦女的社會地位很低。西藏民主改革后，婦女的社會地位迅速提高。上圖為1960年面帶笑容的拉薩青年婦女（人民畫報 何世堯/攝）。下圖為民主改革前饑寒交迫的女奴（資料圖片 西藏日報社供圖）。

今年是西藏民主改革60周年。隆重紀念西藏民主改革這一人類解放史上彪炳千秋的偉大創舉，對于我們深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于治邊穩藏的重要論述，堅持黨的治藏方略，激勵全區各族干部群眾在新的歷史起點上推進長足發展和長治久安，譜寫好中華民族偉大復興中國夢的西藏篇章，具有十分重要的意義。

一、西藏民主改革鑄起了一座不朽豐碑，開啟了西藏走向繁榮進步的光明前景

民主改革前，西藏處于政教合一的封建農奴制統治之下，農奴主階級對廣大農奴和奴隸進行極其殘酷的政治壓迫和經濟剝削，人民災難深重、生存維艱，社會陷入極度貧窮落后和封閉萎縮的狀態。

在國際反華勢力的慫恿支持下，1959年3月10日，西藏上層反動集團經過長期精心策劃，挑起全面武裝叛亂，十四世達賴出逃印度。1959年3月28日，周恩來總理簽署命令，宣布解散西藏地方政府，由西藏自治區籌備委員會行使西藏地方政府職權，號召西藏人民為建設民主和社會主義新西藏而奮斗。百萬農奴在黨的領導下，開展了一場轟轟烈烈、波瀾壯闊的民主改革運動，廢除了維護封建農奴主階級利益的政治、經濟、文化和社會制度，開創了西藏歷史的新紀元，在世界屋脊上鑄起了一座不朽的豐碑。

百萬農奴翻身得解放并當家作主人。民主改革徹底埋葬了政教合一的封建農奴制，根本廢除了農奴對農奴主的人身依附關系，昔日“會說話的工具”變成了有家、有業、有尊嚴的自由公民，百萬農奴迎來了一個人人生而平等的時代。翻身得解放的百萬農奴在黨的團結帶領下建立起人民政權，以主人翁的身份參加國家和西藏各級地方事務管理，行使當家作主的權利。西藏社會制度的巨大跨越，為經濟社會發展提供了堅實保障，各族人民從此與全國人民一道走上了社會主義的康莊大道。

社會生產力實現了大解放大發展。封建農奴制度的終結，使百萬農奴第一次有了自己的土地和生產資料，勞動者可以在屬于自己的耕地和牧場上進行勞動和收獲，并取得對生產資料和生活資料自由支配的權利。在黨中央的領導和全國人民的支援下，西藏社會生產力獲得極大解放，人民群眾長期被壓抑的勞動積極性和創造熱情如火山爆發，生產力得以迅速發展，一個欣欣向榮、繁榮興旺的社會主義新西藏呈現在世人面前。

民族優秀傳統文化得到保護和弘揚。民主改革砸碎了封建的精神文化枷鎖，結束了少數上層封建貴族、僧侶壟斷文化教育的歷史，打破了舊西藏文化專制主義的禁錮，使人民群眾擺脫了思想上的愚昧與保守。西藏優秀民間文化藝術遺產得到收集、整理和出版，大批珍貴文物得到保護。藏語文得到廣泛學習使用，成為中國第一個具有國際標準的少數民族文字。涌現出一大批題材新穎、民族特色突出、時代氣息濃厚的文學藝術作品，極大地豐富和活躍了群眾的文化生活。獨具民族特色的藏醫藏藥已走向全國和世界。傳統風俗習慣包括藏歷新年、雪頓節等傳統節慶活動得到很好保留和繼承，形成了在傳承中創新、在保護中發展的良好局面。

宗教信仰自由得到充分尊重。民主改革推翻了腐朽落后的教權統治，實行政教分離，全面廢除寺廟在經濟、政治上的一切封建特權，鏟除寺廟的封建占有、封建剝削、人身奴役以及寺廟內部的封建管理和等級制度，所有寺廟均由管委會實行民主管理，恢復了宗教的本來面目。各民族宗教信仰自由權利受到憲法和法律的保護。各種宗教、各個教派都平等地得到尊重和保護。

國家統一和民族團結得到有力維護。民主改革解散了原西藏地方政府，嚴厲打擊了國內外分裂勢力，鏟除了帝國主義侵略勢力同西藏少數上層分裂主義勢力相互勾結、圖謀“西藏獨立”的政治基礎和階級基礎，維護了社會和諧穩定，捍衛了西藏人民的根本利益，贏得了百萬農奴的衷心擁護。經過這場血與火的錘煉和考驗，各族人民更加心向共產黨、心向偉大祖國，堅決維護了祖國統一和民族團結。

黨在西藏執政地位不斷鞏固。歷經和平解放、平息達賴集團全面武裝叛亂和實行民主改革等具有深遠歷史意義的重大社會變革，深刻改變了西藏各族人民的前途命運。西藏人民從接觸、了解、認識中國共產黨，到發自內心擁護、愛戴、緊跟中國共產黨，黨在西藏執政擁有了堅實的群眾基礎，確立了執政地位，實現了對西藏工作的全面領導，成為西藏各族人民的主心骨，成為西藏各項事業繁榮發展的領導核心。

西藏民主改革是我們黨將馬克思主義基本原理與西藏特殊區情創造性結合的產物，是共產黨人高超政治智慧的集中體現，是黨的治藏方略的成功實踐。這是西藏發展史上最廣泛、最深刻、最偉大的社會變革，是西藏社會發展和人權進步劃時代的重大歷史事件，也是人類文明發展史和世界人權史上具有重大意義的歷史事件，對西藏各族人民有著深遠的影響。

二、短短幾十年跨越上千年，60年來西藏各項事業取得輝煌成就

民主改革60年來，黨中央一直高度重視西藏工作，親切關懷西藏各族人民。在以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，在黨的民族政策光輝照耀下，在全國人民的無私援助下，全區各族人民沿著中國特色社會主義道路砥礪奮進，譜寫了革命、建設、改革的壯美篇章。黨的十八大以來，全區各族干部群眾緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大以及中央第六次西藏工作座談會精神，貫徹習近平總書記關于治邊穩藏的重要論述和關于西藏工作的一系列重要指示批示精神，感恩奮進、守望相助，開創了長足發展和長治久安的新局面。

經濟持續健康發展、社會面貌日新月異。社會主義制度的建立，改革開放政策的實施，極大地解放和發展了西藏的社會生產力，特別是中央先后召開六次西藏工作座談會，制定了一系列特殊優惠政策，為西藏經濟社會發展注入了強大動力。1959年，全區地區生產總值只有1.74億元，2018年，達到1477.6億元，增長了191倍。國家累計投入1萬多億元實施了800多個重點建設項目，基礎設施實現超常規發展，公路總里程達到9.74萬公里，拉貢等7條高等級公路建成通車，青藏鐵路、拉日鐵路建成運營，川藏鐵路拉林段建設進展順利，建成運營民航機場5個，滿拉、旁多等一大批水利樞紐工程建成投入使用，青藏、川藏電力聯網工程架起了電力“天路”。以青稞、牦牛等為主要內容的特色種養業和綠色有機農畜產品加工業不斷發展壯大，旅游文化、清潔能源、生態環保、現代服務、邊貿物流、高新數字等產業加快發展，資源優勢正在轉化為經濟優勢。

人民生活水平大幅提高，各族群眾獲得感幸福感不斷增強。黨的各項富民政策全面落實，西藏各族群眾享受到了全國最優惠的政策。2018年城鄉居民人均可支配收入分別達到33797元和11450元，分別是1965年的73倍和105倍，城鄉居民人均自有住房面積分別達到28.6平方米和33.9平方米，拉薩、那曲、阿里等城鎮集中供暖工程建成投入使用，結束了祖祖輩輩靠燒牛糞取暖的歷史。義務教育“三包”政策全面落實，15年免費教育政策不斷完善，學前雙語教育全面普及，城鄉義務教育一體化改革發展深入推進，2018年學前教育毛入園率77.9%，青壯年文盲率下降到0.52%，勞動力人口受教育平均年限達到8.6年。覆蓋城鄉的醫療衛生服務網絡逐步形成，以免費醫療為基礎的農村醫療制度和城鎮居民基本醫療保險、公共醫療保障制度實現全覆蓋，人均預期壽命從35.5歲提高到68.2歲。覆蓋城鄉的社會保障體系日益健全，城鄉低保等多項惠民政策連續提標擴面。優秀傳統文化繁榮發展，格薩爾、藏紙、藏戲等世界文化遺產璀璨奪目，公共文化設施網絡基本形成，廣播電視人口綜合覆蓋率分別達到97.1%、98.2%。

民族團結進步事業鞏固發展，宗教信仰自由受到充分尊重。黨的民族政策和宗教政策在西藏得到全面貫徹落實。民族團結進步教育和民族團結進步創建活動廣泛開展，各族群眾交得了知心朋友、做得了和睦鄰居、結得了美滿姻緣，民族團結家庭、民族團結大院比比皆是，40多個民族攜手并肩守護神圣國土、建設幸福家園堅如磐石。群眾的宗教信仰自由得到充分尊重，正常的宗教活動依法受到保護。

社會局勢保持和諧穩定，各族群眾安居樂業幸福祥和。深入揭批達賴集團的反動本質，“團結穩定是福、分裂動亂是禍”已成為各族群眾的廣泛共識，各族群眾“我要穩定”的愿望越來越強。社會治理創新不斷加強，平安西藏建設不斷深化，群眾安全感滿意度達到99%以上。

生態環境持續良好，西藏仍是世界上環境質量最好的地區之一。堅持生態保護第一，尊重自然、順應自然、保護自然，實行最嚴格的生態保護制度，全面建立河湖長制，生態環境保護制度體系初步建成。國土綠化行動深入開展，全區森林覆蓋率提高到12.14%，各類自然保護區占全區國土面積的34.35%。7個地市環境空氣質量平均優良率達95%以上。

60年櫛風沐雨、60年春華秋實。西藏民主改革以來的60年，是黨的民族政策偉大勝利的60年，是我國民族區域自治制度成功實踐的60年，是全區各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的60年。60年的輝煌成就，是黨中央堅強領導、親切關懷的結果，是中央和國家機關各部門、各兄弟省區市大力支持的結果，是全區各級黨組織、廣大黨員、干部和各族群眾共同奮斗的結果。堅定不移堅持中國共產黨的領導，堅定不移走中國特色社會主義道路，堅定不移堅持民族區域自治制度，堅定不移貫徹黨的治藏方略和習近平總書記治邊穩藏的重要論述，西藏的明天會更加光輝燦爛。

三、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，不斷開創西藏長足發展和長治久安的新局面

六十載砥礪奮進鑄輝煌，新時代治邊穩藏寫華章。站在新的歷史起點上，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照習近平總書記和黨中央為西藏工作指明的前進方向，牢牢把握西藏工作的著眼點著力點和出發點落腳點，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的干勁和功成不必在我的境界、功成必定有我的歷史擔當，勇做新時代的奮斗者、追夢人，奮力推進新時代西藏長足發展和長治久安。

毫不動搖做到“兩個維護”。把“兩個維護”作為首要政治任務，自覺擁戴信賴忠誠捍衛核心，一切工作都按習近平總書記和黨中央號令辦、一切事情都按習近平總書記和黨中央部署要求去落實，不折不扣貫徹執行習近平總書記和黨中央確定的大政方針。在農牧民群眾、青少年學生和寺廟僧尼中延伸開展“講黨恩愛核心、講團結愛祖國、講貢獻愛家園、講文明愛生活”，在黨員中全面開展“做合格黨員、當先鋒模范”，在寺廟僧尼中深入開展遵行習近平總書記“政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關鍵時起作用”四條標準、爭做先進僧尼等主題教育實踐，堅持不懈用黨的十八大以來西藏發生的巨大變化，教育黨員干部堅決做到“兩個維護”，教育引導群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。

毫不動搖維護社會穩定。進一步增強憂患意識和防范風險意識，堅持底線思維，堅持“穩”字當頭，以防患于未然為原則做工作、以防止出大事打基礎做準備、以敢于擔當落實責任為標準看干部，嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動和自焚行為，確保社會大局和諧穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化干部駐村駐寺、城鎮網格化管理、“先進雙聯戶”創建評選工作，進一步推動社會治理從“要我穩定”向“我要穩定”轉變。

毫不動搖促進經濟社會發展。牢固樹立新發展理念，扎實推進供給側結構性改革，落實“六穩”要求，深化改革、擴大開放，大力實施鄉村振興戰略、區域協調發展戰略，持續打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，加強基礎設施建設，做大做強特色優勢產業，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，統籌謀劃好近期對群眾增收、脫貧攻堅發揮作用的短平快富民產業和長遠對經濟發展起支撐作用的戰略性產業，推動經濟高質量發展。加大興邊富民力度，加快邊境小康村建設步伐，激勵更多的群眾像格桑花一樣扎根雪域邊陲、守土固邊。

毫不動搖保障和改善民生。堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立民生導向，堅持困難麻煩由政府解決、把方便實惠讓給群眾，一切工作都向改善民生、凝聚人心聚焦發力，切實解決好就業、教育、醫療衛生、社會保障等群眾最關心最直接最現實的利益問題，不斷提高各族群眾的獲得感幸福感安全感。堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，實施差異化扶貧政策，不斷增強貧困地區自我發展能力，充分激發貧困群眾內生動力，緊緊圍繞剩余19個深度貧困縣、15萬貧困人口加大脫貧攻堅力度，堅決啃下深度貧困地區脫貧攻堅這根“硬骨頭”，認真謀劃脫貧攻堅目標任務完成后的工作措施，確保不返貧。堅持就業優先發展戰略，激勵更多的高校畢業生通過市場就業、到內地就業。

毫不動搖貫徹黨的民族宗教政策。堅持民族區域自治制度，依法治理民族事務。深入開展民族團結進步教育和民族團結進步創建活動，進一步鑄牢中華民族共同體意識，讓中華文化始終是西藏各民族的情感依托、心靈歸宿和精神家園，西藏各民族文化是中華文化不可分割的一部分的思想深深扎根在群眾心中。堅持守望相助、開放包容，不斷完善配套優惠政策，加大種養大戶、致富能手和種養企業引進力度，吸引有一技之長的內地群眾與當地群眾結成對子，進一步促進各民族交往交流交融。堅持黨的宗教工作基本方針，持續在“導”上下功夫，依法管理宗教事務，教育引導信教群眾理性對待宗教，過好當下幸福生活，長期堅持、形成習慣，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

毫不動搖加強生態環境保護與建設。牢固樹立綠水青山、冰天雪地就是金山銀山的理念，大力實施國土綠化工程，繼續推進有條件的地方消除“無樹戶”行動，深入開展農村人居環境整治，加快綠色經濟發展，嚴守生態紅線底線，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度，切實守護好世界上最后一方凈土。

毫不動搖加強黨的建設。牢固樹立西藏海拔高但學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和以習近平同志為核心的黨中央決策部署標準更高，牢固樹立西藏客觀條件特殊但從嚴治黨和反腐倡廉沒有任何的特殊性，牢固樹立西藏氧氣少氣壓低但堅定理想信念、執行黨的紀律標準不能降低的思想，推動黨的建設向縱深發展。突出政治建設，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。嚴格反分裂斗爭紀律，確保黨員干部在大是大非面前始終做到旗幟鮮明、立場堅定、行動堅決。堅定理想信念，大力弘揚“老西藏精神”、“兩路精神”，以治邊穩藏的實際行動詮釋為黨盡忠、為國盡職、為民盡責。堅持習近平總書記提出的新時期20字好干部標準和“三個特別”的要求，加大優秀年輕干部選拔力度，不斷優化各級領導班子和干部隊伍的結構。狠抓基層組織建設，以建成聽黨話、跟黨走，善團結、會發展，能致富、保穩定，遇事不糊涂、關鍵時刻起作用的堅強戰斗堡壘為抓手，不斷夯實基層基礎。以永遠在路上的執著推進作風建設，進一步營造雪域高原風清氣正的政治生態。