新華社拉薩3月22日電 題：高原上的“新”城鎮——記昌都市舊城改造

新華社記者沐鐵城、曹凱、李麗洋

“政府在舊城改造過程中沒有負債，這是我們昌都舊城改造最大的亮點。”昌都市住建局局長永忠達瓦說。昌都位于西藏東部山區，2012年4月啟動舊城改造，歷時3年多，于2015年10月全面完成。

長期以來受地理位置等因素制約，昌都主城區城市基礎設施滯后，城鎮化進程十分緩慢。永忠達瓦說，以舊城改造作為突破口來推進昌都的新型城鎮化建設是最初的考慮，并且可以改善人民生活，完善城市功能，優化人居環境。

永忠達瓦介紹說，舊城改造總投資68.7億元，這部分資金主要由兩部分構成：對基礎設施的投入主要通過國家補助、地方財政，再加上援藏資金來解決；修建小區、商用住房則全部通過市場運作，達到33.6億元。同時，在改造過程中除了實現財政的收支平衡，改造還實現了“零上訪、零拖欠、零事故”，改造完成后政府沒有出現債務問題，用永忠達瓦的話講——“政府不欠誰一分錢”，改造過程中也沒有發生任何事故，群眾非常滿意。

改造期間共拆遷居民1300多戶，拆遷房屋總面積27萬平方米，整理土地面積約25萬平方米。72歲的向巴措姆是拆遷戶之一，她說：“我原來在河邊住著300多平方米的土坯房，房子周圍的基礎設施不好，交通也很不方便。”她家的房子置換了兩套，一套160多平方米，一套是她和老伴現在住的200多平方米樓房。

向巴措姆的老伴名叫向扎，今年75歲。回憶起過去的居住環境，他這樣說道：“原來的家漏水嚴重，常常是屋外下雨屋內漏，搬進現在的房子后下再大的雨也不怕了。”向扎說當時政府開始進行城市規劃時，全家人就全力支持舊城改造，因為這不僅可以帶來好的居住環境，也能讓城市更加美麗。

談起自己的生活變化，向扎說自己1996年退休時拿到的退休金一個月300多元，而現在已經達到5000多元一個月，并且每年都還會漲一點。他說：“感謝黨和政府，現在已經過上了小康生活。”