受訪專家：北京大學(xué)保護生物學(xué)教授 呂植

2月24日，十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》(以下簡稱《決定》)，自公布之日起正式生效。

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道，《決定》在野生動物保護法的基礎(chǔ)上，以全面禁止食用野生動物為導(dǎo)向，擴大法律調(diào)整范圍，確立了全面禁止食用野生動物的制度。對違反現(xiàn)行法律規(guī)定的，要在現(xiàn)行法律基礎(chǔ)上加重處罰，以體現(xiàn)更加嚴格的管理和嚴厲打擊。

路透社報道回顧了2月3日中央政治局常委會會議上習(xí)近平總書記的講話：“我們早就認識到，食用野生動物風(fēng)險很大，但‘野味產(chǎn)業(yè)’依然規(guī)模龐大，對公共衛(wèi)生安全構(gòu)成了重大隱患。再也不能無動于衷了！”

全國人大常委會會議通過的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》是一個“緊急決定”。首先，是要控制公共衛(wèi)生的風(fēng)險。當(dāng)前我們面對的疫情，其病原源于野生動物，疾病的傳播難以排除與野生動物的非法貿(mào)易和濫食行為的直接關(guān)系。其次，是加強生態(tài)系統(tǒng)保護的舉措。近些年來生物多樣性不斷遭到破壞，野生動物的非法消費是原因之一。生物多樣性的喪失導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性下降，對人類本身的生存也會帶來負面的影響。在這樣的背景下，通過法律制度的形式加以禁止、規(guī)范和引導(dǎo)是很有必要的。

從SARS到禽流感，從鼠疫到新冠肺炎，近些年，新的流行性疾病與野生動物密切相關(guān)。這給了我們一個重要的警示，即人類需要重新反思和構(gòu)建與野生動物的關(guān)系，不能再隨意逾越與野生動物的界限，包括非法占據(jù)野生動物的棲息地和非法野生動物貿(mào)易。此外，在野生動物貿(mào)易鏈條中，從捕獵、運輸?shù)绞袌龅纫幌盗羞^程中把不同種的、原本生活環(huán)境不相關(guān)的野生動物聚集在狹小臟亂的空間里，都會增加病毒在種間傳播的風(fēng)險。

目前，全球都在保護生物多樣性，打擊非法野生動物貿(mào)易，但這項工作面臨諸多困難，非法野生動物貿(mào)易的背后也有著復(fù)雜的貿(mào)易鏈條。因此，全面禁止非法野生動物交易的一個關(guān)鍵就是減少消費，教育消費者不要去濫食野生動物，從源頭上控制需求，這也是《決定》關(guān)注的一個重點。《決定》中將濫食野生動物定義為“陋習(xí)”，是因為在我國，人們對蛋白質(zhì)的基本生存需求已經(jīng)不需要從野生動物那里獲得，食用野生動物實際上是奢侈消費。因此，在打擊相關(guān)違法貿(mào)易的同時，重視對消費者的教育和引導(dǎo)也同樣重要，只有革除這種陋習(xí)，才能從源頭上切斷非法野生動物的貿(mào)易鏈條。

當(dāng)前全國上下抗擊疫情，就是一個教育契機。越來越多的人意識到濫食野生動物的危害，逐漸形成公眾意見，對非法野生動物貿(mào)易產(chǎn)生了一定社會壓力，這是好的現(xiàn)象。但也要警惕疫情結(jié)束后公眾意見的消退。因此，疫情結(jié)束之后的持續(xù)教育非常重要，包括社會教育和學(xué)校教育，促進消費者樹立科學(xué)的、合理的消費觀念，構(gòu)建健康生活習(xí)慣和文明理念，才是解決問題的根本之道。

《決定》為今后野生動物保護法修訂和完善具有導(dǎo)向的作用。一直以來，禁止非法野生動物貿(mào)易在全世界范圍內(nèi)都是難題，這一次，中國政府顯示出的決心讓全世界提振了信心。盡管很難，仍要迎難而上，邁出的這一步是非常值得稱贊的。

接下來，就是相關(guān)法律的修訂和完善，幾個方面是發(fā)力的重點。一是擴大野生動物的保護范圍；二是明確野生動物利用的合法與非法邊界，加大對違法行為的懲處力度，提高違法犯罪的成本，起到威懾作用；三是完善相關(guān)配套法律法規(guī)，《國家重點保護野生動物名錄》亟須更新，野生動物檢疫方面的規(guī)范和管理條例亟待出臺；四是公眾知情、參與和監(jiān)督的權(quán)利，也應(yīng)當(dāng)受到法律保障。

(李治宏采訪整理)