美國專家羅伯特·庫恩：中國脫貧成果豐碩 值得全世界贊賞
2020年是中國決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年。美國知名中國問題專家、中國改革友誼獎?wù)芦@得者羅伯特·勞倫斯·庫恩在走訪多個貧困地區(qū)后表示，中國的脫貧攻堅是21世紀(jì)最了不起的故事之一，值得全世界更多贊賞。
精準(zhǔn)扶貧成效顯著
在中國最貧困的一些地區(qū)，精準(zhǔn)扶貧措施廣泛應(yīng)用。庫恩說，每個貧困家庭都有對應(yīng)的扶貧手冊，上面列著所有家庭成員的信息，還有他們要實現(xiàn)的計劃，一個關(guān)于如何脫貧的計劃。
“每個月都有關(guān)于進(jìn)展情況、所面臨問題的記錄。全國每個貧困戶都有幫扶負(fù)責(zé)人。所有的信息都在被采集和數(shù)字化后送到北京，中央有關(guān)辦公室匯總所有數(shù)據(jù)。”庫恩表示，“在基層，每個村莊都有一個人負(fù)責(zé)了解村里每個貧困戶的情況……每個家庭都有自己的針對性計劃。”
庫恩進(jìn)一步指出：“我已經(jīng)明白，這就是精準(zhǔn)扶貧。不過，當(dāng)我看到一堆堆代表著幾個村莊每家每戶的文件時，還是印象深刻。”
庫恩是《前線之聲：中國脫貧攻堅》這部紀(jì)錄片的主持人和撰稿人。該紀(jì)錄片講述了中國為完成在2020年前消除極端貧困這一目標(biāo)所做的努力。攝制組實地探訪了貴州、甘肅、山西、四川、海南以及新疆維吾爾自治區(qū)六個地區(qū)的貧困家庭，庫恩及其團(tuán)隊采訪了中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊各級政府官員，獲取了大量一手信息。
庫恩在實地走訪中發(fā)現(xiàn)，除了精準(zhǔn)扶貧外，同樣令人印象深刻的是，地方官員被派到貧困村開展扶貧工作，通常為期兩年。黨內(nèi)的扶貧干部直到其實現(xiàn)具體的、量化的扶貧目標(biāo)時，才會受到提拔。他們知道自己的事業(yè)與扶貧結(jié)果息息相關(guān)。
庫恩舉例說，有一名扶貧干部此前在省會城市的水利部門任職，他到村里后為大約200個家庭建造污水和水處理系統(tǒng)，這些家庭中大部分是貧困戶。
在庫恩看來，這名扶貧干部不僅僅把這項任務(wù)當(dāng)作一個要實現(xiàn)的目標(biāo)，也為此感到自豪，因為他將改善這些人的生活。“這些任務(wù)成為了職業(yè)發(fā)展中的榮譽象征和一種機(jī)制。如上所述，這些行政行為結(jié)構(gòu)激勵官員朝著中國政府設(shè)置的目標(biāo)努力。了解它在中國是如何運作的，或許可以幫助其他國家、其他文化將中國的扶貧體系與自身條件及文化相適應(yīng)。”
易地扶貧搬遷令人贊賞
庫恩說：“盡管全世界都在與貧困作斗爭，但是其他地方?jīng)]有像中國這樣在全國范圍內(nèi)大規(guī)模遷移整個村莊的——將人們從偏遠(yuǎn)地區(qū)搬遷到城市及郊區(qū)，給他們提供住房和工作，讓他們獲得過上更好生活的機(jī)會。”
庫恩曾實地走訪貴州省惠水縣。在這里，有一個村莊集體從偏遠(yuǎn)山區(qū)搬到70公里外的新社區(qū)。“據(jù)我所知，搬遷的村民可以免費獲得住房。一個四口之家有多達(dá)80平米的居住空間，每人20平米。政府還提供所有的基本設(shè)施，包括沙發(fā)、床、廚具以及電視。”
這些人曾是農(nóng)民，搬遷之后他們?nèi)绾沃\生呢？庫恩走訪了一個烹飪班，認(rèn)識了一名想要成為廚師的搬遷村民。“我和他家三代人以及他的幾位朋友聊了一會兒，幾乎每個人都對新生活表示感激。”
不過，不是所有人都愿意搬遷，畢竟他們幾代人都生活在村莊里。庫恩與村委書記會面時了解到，后者要說服剩余幾個村民搬遷。根據(jù)政策，他們不得強(qiáng)迫村民搬遷。
打擊扶貧領(lǐng)域腐敗至關(guān)重要
庫恩強(qiáng)調(diào)，打擊扶貧領(lǐng)域的腐敗至關(guān)重要。“在這么龐大的國家，有如此巨額的(扶貧)資金，又有那么多官員冒著職業(yè)風(fēng)險，因此必然存在濫用職權(quán)和違規(guī)操作的風(fēng)險。”
2017年1月至12月，全國查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題4.87萬個，處理6.45萬人。庫恩就此表示：“我贊賞(中國)政府公布這些令人不快的數(shù)據(jù)。中國不允許偽造數(shù)據(jù)、挪用資金，不讓其阻礙實現(xiàn)減貧目標(biāo)。”
同樣令他印象深刻的是，中國引入第三方進(jìn)行評估，以確保扶貧工作的準(zhǔn)確性和真實性。“獨立評估人員來自不同地區(qū)，不太可能認(rèn)識他們要去評估的官員，因此不會受到個人關(guān)系的影響……為了確保當(dāng)?shù)毓賳T不為視察做準(zhǔn)備，評估小組會在最后一刻決定前往何處，通常是在當(dāng)天早上。”
庫恩說：“我贊賞國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行的獨立督察和巡查，它明確表示若有任何虛假報告或者欺詐行為，官員將被追究責(zé)任、嚴(yán)肅查處。如此一來，減貧工作的成果可以經(jīng)受住歷史和人民的考驗。政府的透明度越高，人們對政府的信心就越大。”
脫貧目標(biāo)即將實現(xiàn)
庫恩指出，中國迄今為止在消除貧困方面取得的成就是其全面建成小康社會的重要一步。“畢竟，如果有一名公民繼續(xù)生活在絕對貧困、極端貧困或者赤貧之中，中國如何談得上建成了小康社會？無論中國的GDP和人均收入有多高，都不可能在每個公民都生活在絕對貧困線以上之前實現(xiàn)上述目標(biāo)。”
他進(jìn)一步表示，西方世界特別是美國，對中國的行動和動機(jī)有疑慮，而脫貧正是打破這種刻板印象的最佳途徑。
由于新冠疫情暴發(fā)，有人質(zhì)疑中國能否實現(xiàn)在2020年年底前消除絕對貧困的目標(biāo)。庫恩說，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人在陜西省考察時指出，要努力克服疫情影響，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。
在庫恩看來，中國的脫貧工作還是面臨一定挑戰(zhàn)。“要真正消除貧困，并讓它具有可持續(xù)性，那就必須將減貧工作繼續(xù)作為一個持續(xù)過程和優(yōu)先事項。事實上，這是一個漫漫征程。”
