沙特《阿拉伯新聞》日報(bào)網(wǎng)站8月19日發(fā)表英國倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院國際事務(wù)、外交和重大戰(zhàn)略研究中心研究員安德魯·哈蒙德的題為《為什么2020年凸顯聯(lián)合國的長久重要性》的文章稱，盡管該國際機(jī)構(gòu)備受批評，但這一具有里程碑意義的紀(jì)念日表明，在成立75年后，聯(lián)合國仍然具有強(qiáng)大的韌性和合法性。相關(guān)內(nèi)容摘編如下：
聯(lián)合國正在為9月即將到來的成立75周年慶祝活動做最后準(zhǔn)備。盡管該國際機(jī)構(gòu)備受批評，但這一具有里程碑意義的紀(jì)念日表明，在成立75年后，聯(lián)合國仍然具有強(qiáng)大的韌性和合法性。
美國加速瓦解國際秩序
事實(shí)上，新冠肺炎疫情期間為數(shù)不多的曙光是，疫情再次證明，協(xié)調(diào)一致的國際行動如何以最佳方式應(yīng)對全球挑戰(zhàn)，而這類行動往往是由聯(lián)合國領(lǐng)導(dǎo)的。盡管1945年之后的國際秩序已嚴(yán)重衰敗，但以聯(lián)合國為核心的戰(zhàn)后國際機(jī)構(gòu)的密網(wǎng)仍具有重要意義。雖然這些機(jī)構(gòu)并不完善，需要進(jìn)行重大改革，但它們廣泛促進(jìn)了國際繁榮與安全，聯(lián)合國安理會五個主要大國的作用尤為重要。
在《聯(lián)合國憲章》簽署后的幾十年里，聯(lián)合國一直堅(jiān)定不移地推進(jìn)和平、對話與合作，以促進(jìn)人權(quán)、法治和可持續(xù)發(fā)展，以及應(yīng)對氣候變化。在支持通過談判的外交手段來解決沖突，以及通過軍事和平民行動實(shí)現(xiàn)安全與穩(wěn)定方面，聯(lián)合國也發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
鑒于聯(lián)合國總體上的成功，美國現(xiàn)政府所引起的巨變成為當(dāng)前政治時代的諸多諷刺之一。聯(lián)合國、國際貨幣基金組織和世界銀行等多邊機(jī)構(gòu)是美國前總統(tǒng)哈里·杜魯門在20世紀(jì)40年代所倡導(dǎo)的戰(zhàn)后協(xié)議的關(guān)鍵組成部分。后來，這些機(jī)構(gòu)在美國兩黨的支持下不斷發(fā)展，以加強(qiáng)美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。然而，特朗普團(tuán)隊(duì)正在加速瓦解在盟軍戰(zhàn)勝二戰(zhàn)軸心國后建立的國際秩序。這讓世界各地的許多人大吃一驚，因?yàn)檫@個體系總體上對美國非常有利。
與所有戰(zhàn)后入主白宮的前任總統(tǒng)不同，特朗普宣布美國退出其領(lǐng)導(dǎo)的許多機(jī)構(gòu)和聯(lián)盟，并承諾建立一個“美國優(yōu)先”平臺。例如，他啟動了退出世界衛(wèi)生組織等聯(lián)合國重要機(jī)構(gòu)的進(jìn)程，并威脅到世界貿(mào)易組織的未來。
但拆除是一回事，構(gòu)建新的東西則是另一回事。迄今為止，這屆美國政府一直未能形成以特朗普的構(gòu)想為核心的任何新的特朗普主義。事實(shí)上，特朗普的政策經(jīng)常出現(xiàn)180度大轉(zhuǎn)變，反映出他特有的執(zhí)政風(fēng)格。
中美關(guān)系影響聯(lián)合國未來
在21世紀(jì)20年代初動蕩不安、瞬息萬變的形勢下，圍繞聯(lián)合國的不確定性在加劇，更多戰(zhàn)后協(xié)議遭到侵蝕，但美國領(lǐng)導(dǎo)力的缺失不是導(dǎo)致這些問題的唯一原因。在聯(lián)合國成立75周年的慶祝活動因新冠疫情而受到限制之際，另一個原因是地緣政治緊張關(guān)系加劇，尤其是中美之間的緊張關(guān)系。
以美國為首的國際秩序現(xiàn)在面臨多重挑戰(zhàn)，包括美國與俄羅斯的關(guān)系處于自蘇聯(lián)解體以來的最低谷之一；國際恐怖組織持續(xù)構(gòu)成威脅；新冠疫情在敘利亞、阿富汗等國引發(fā)不穩(wěn)定局勢。
聯(lián)合國及其同類機(jī)構(gòu)目前面臨的這些和其他政治挑戰(zhàn)的嚴(yán)重性凸顯出，如今的國際形勢不怎么樂觀。在這個世界里，新冠疫情不僅將導(dǎo)致發(fā)展中國家?guī)资甑娜说乐髁x發(fā)展出現(xiàn)倒退，而且會讓自由民主制度本身面臨數(shù)十年來最嚴(yán)重的危機(jī)。
未來，聯(lián)合國能否在21世紀(jì)長期蓬勃發(fā)展的一個根本驅(qū)動因素是美國和中國的關(guān)系走向。現(xiàn)在看來，我們都將面臨日益加劇的雙邊競爭和一些人眼里的“新冷戰(zhàn)”，這可能削弱國際合作，更不用說最近的中美貿(mào)易協(xié)議可能破裂，南海以及周邊地區(qū)的軍事緊張局勢可能進(jìn)一步加劇。
然而，這段重要關(guān)系仍有可能在聯(lián)合國內(nèi)外出乎意料地轉(zhuǎn)變?yōu)楦挥谐尚У幕锇殛P(guān)系。如果中美兩國能在氣候變化等問題上建立更牢固的伙伴關(guān)系，那么雙邊合作就很有可能實(shí)現(xiàn)。這樣一來，就可以采取更多有效措施來解決貿(mào)易、軍事緊張關(guān)系等硬實(shí)力爭端。
