法治社會建設(shè)是全面依法治國的基礎(chǔ)性工程
中國人民大學(xué)教授 朱景文
一、法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)
法治社會建設(shè)在全面依法治國中具有重要意義。全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，要整體謀劃。要堅持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，要堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。依法治國既包括對執(zhí)政黨、國家機(jī)關(guān)的要求，也包括對全體人民的要求;既包括對政府的要求，也包括對社會的要求。缺少其中任何一個方面，依法治國都是不全面的。
毫無疑問，對于作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，依法治國意味著改善執(zhí)政方式，提高執(zhí)政能力，實行依法執(zhí)政;對于立法、執(zhí)法、司法等國家機(jī)關(guān)，意味著依法履行職權(quán)，不得濫用權(quán)力。但是，法治國家建設(shè)不限于此，法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)。只有科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，沒有全民守法;只有法治政府，沒有法治社會，都建不成法治國家。
二、法治社會建設(shè)必須走中國特色社會主義法治道路
法治社會建設(shè)是中國特色社會主義法治道路的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國特色社會主義法治道路是一個管總的東西。全面依法治國，必須走對路。我國法治社會建設(shè)必須牢牢把握正確的政治方向，它不是和西方法治模式相適應(yīng)，不是要建立一個同黨和政府抗衡的社會力量，而必須以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民代表大會制度、多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層自治制度等一系列領(lǐng)導(dǎo)制度、根本制度、基本制度和重要制度相配套，把這些制度落實到基層，在法治社會建設(shè)中得到體現(xiàn)。法治社會建設(shè)體現(xiàn)的不是西方的分權(quán)制衡模式，而是要傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，從我國革命、建設(shè)、改革的實踐中探索適合自己的法治道路，同時借鑒國外法治有益成果，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、為社會治理打牢法治基礎(chǔ)。
三、法治社會建設(shè)必須堅持以人民為中心
法治社會建設(shè)體現(xiàn)以人民為中心的指導(dǎo)思想。法治社會建設(shè)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實到法治社會建設(shè)的全過程和各方面。要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決社會建設(shè)領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，用法治保障人民安居樂業(yè)。法治社會建設(shè)要貫徹習(xí)近平法治思想，法治社會建設(shè)人民參與，成效人民評價，成果人民共享，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
我國法治社會建設(shè)，著眼于增強(qiáng)全社會法治觀念。增強(qiáng)法治觀念不僅僅是執(zhí)政黨、國家立法、執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)的事，它也是人民群眾自己的事。只有在廣大人民群眾中增強(qiáng)法治觀念，人民自覺尊崇、信仰和遵守法律，才能使自己真正能夠成為國家和法律的主人，使用法律武器，維護(hù)國家、集體和個人利益。增強(qiáng)全社會法治觀念，要深入宣傳憲法，弘揚憲法精神，增強(qiáng)憲法意識，實現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化;普法工作克服形式主義，要在針對性和實效性上下功夫，要密切結(jié)合與人民群眾利益緊密相關(guān)的法律法規(guī);要加強(qiáng)青少年法治教育，把法治教育納入國民教育體系;要加強(qiáng)企業(yè)的法治教育，引導(dǎo)企業(yè)樹立合規(guī)意識;要加強(qiáng)社會熱點案(事)件的法治解讀評價，傳播法治正能量;要大力加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，有效促進(jìn)法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展;要健全以“誰執(zhí)法誰普法”為主的普法責(zé)任制，實現(xiàn)國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任制清單全覆蓋，把案(事)件依法處理的過程，變成全民普法公開課。
我國法治社會建設(shè)，著眼于不斷保障和改善民生，想人民群眾之所想，急人民群眾之所急。要加強(qiáng)民生領(lǐng)域重要法律法規(guī)的宣傳教育，深入理解民法典在社會建設(shè)領(lǐng)域“固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)”的作用;加強(qiáng)疫情防治、野生動物保護(hù)、公共衛(wèi)生安全等方面的法律法規(guī)立改廢釋;進(jìn)一步完善教育、勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、安全生產(chǎn)、道路交通、扶貧、慈善、社會救助等領(lǐng)域和婦女、未成年人、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī);要增強(qiáng)社會安全感，完善平安中國建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制、責(zé)任分擔(dān)機(jī)制;要推動掃黑除惡常態(tài)化，堅決打擊黑惡勢力及其“保護(hù)傘”，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂;要強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè);要依法有效化解社會矛盾糾紛，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，努力將矛盾糾紛化解在基層;要充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線的作用，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系;要充分發(fā)揮律師在調(diào)解中的作用，支持仲裁融入基層社會治理。
我國法治社會建設(shè)，著眼于促進(jìn)全面依法治國的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，全民守法同科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法相互銜接、相互適應(yīng)，法治社會建設(shè)同法治政府建設(shè)相互依托、相互配合。要健全公眾參與重大公共決策機(jī)制，暢通公眾參與重大公共政策的渠道;要用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，切實加強(qiáng)權(quán)利保護(hù)，保障公民基本權(quán)利，沒有法律法規(guī)依據(jù)，不得做出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益，或者增加其義務(wù);要健全企業(yè)、職工、行業(yè)協(xié)會、商會在重大公共決策中發(fā)揮積極作用的制度機(jī)制;要保障行政執(zhí)法中當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法方式，尊重和維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益;要加強(qiáng)人權(quán)司法保護(hù)，加大涉民生案件的查辦力度，通過具體案件的辦理，保障人民群眾合法權(quán)益;要為群眾提供便捷高效的公共法律服務(wù)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，保證人民群眾獲得及時有效的法律幫助;要引導(dǎo)社會主體履行法定義務(wù)，承擔(dān)社會責(zé)任，強(qiáng)化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，維護(hù)公序良俗，引導(dǎo)公民理性表達(dá)訴求。
