中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就把帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活作為奮斗目標(biāo)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)逐步建立和健全包括基本保險(xiǎn)、補(bǔ)充保險(xiǎn)、社會(huì)救助以及其他保障制度在內(nèi)的多層次社會(huì)保障制度體系，實(shí)現(xiàn)從單位福利保障向社會(huì)保障轉(zhuǎn)變。社會(huì)保障覆蓋范圍也逐步從城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工擴(kuò)展到機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員，從單位職工擴(kuò)展到個(gè)體勞動(dòng)者和靈活就業(yè)人員，從城鎮(zhèn)職工擴(kuò)展到農(nóng)村居民，又從農(nóng)村居民擴(kuò)展到城鎮(zhèn)居民。通過(guò)不斷擴(kuò)大社保覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)社保全覆蓋，并從制度全覆蓋向法定人群全覆蓋的方向不斷推進(jìn)，各項(xiàng)社保待遇水平也相應(yīng)提高，社保改革取得了輝煌成就。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，出臺(tái)了一系列重大改革措施，改革的整體性、系統(tǒng)性大大增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍從“廣覆蓋”向“全覆蓋”的轉(zhuǎn)變，基本建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民、多層次的社會(huì)保障制度體系。各項(xiàng)社保待遇水平逐步提高，為社會(huì)保障體系更加公平、更可持續(xù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

目前，我國(guó)已經(jīng)建立了獨(dú)立于用人單位之外，資金來(lái)源多渠道、管理服務(wù)社會(huì)化、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)保險(xiǎn)制度體系，為城鎮(zhèn)職工提供基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。同時(shí)，將社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大到城鄉(xiāng)居民，為城鄉(xiāng)所有居民提供養(yǎng)老和醫(yī)療保障。建立和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，并實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋和人群全覆蓋，守住社會(huì)底線。此外，鼓勵(lì)和扶持發(fā)展各種補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，逐步建立多層次的社會(huì)保障體系，社會(huì)保障水平逐步提高。

2021年4月，國(guó)務(wù)院決定提高退休人員養(yǎng)老金水平，全國(guó)總體調(diào)整比例為4.5%。從2005年開(kāi)始，連續(xù)17年調(diào)整退休人員養(yǎng)老金。同時(shí)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)月人均養(yǎng)老金待遇水平逐步提高。

在醫(yī)療保障方面，我國(guó)在2011年就已基本實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。到2020年年底，全國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)13.61億人。2020年基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金（含生育保險(xiǎn)）總收入為2.46萬(wàn)億元，總支出為2.09萬(wàn)億元，年末基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）累計(jì)結(jié)存3.14萬(wàn)億元。職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用基金支付比例已經(jīng)提高到85%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用基金支付比例也提高到70%。

在其他社會(huì)保險(xiǎn)方面，截至2021年5月底，全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)增加到2.20億人，參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)增加到2.72億人，基本覆蓋了絕大多數(shù)用人單位及其職工，各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇水平也逐步提高。

隨著各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支及結(jié)存水平不斷提升，到2020年末，全國(guó)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存9.26萬(wàn)億元，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度運(yùn)行可持續(xù)性發(fā)展進(jìn)一步得到保障。

在城鄉(xiāng)醫(yī)療保障領(lǐng)域，通過(guò)全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的整合，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，有利于城鄉(xiāng)居民公平享有醫(yī)療保障。

在失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新實(shí)施對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還政策，對(duì)取得職業(yè)資格證書(shū)的參保職工發(fā)放技能提升補(bǔ)貼，對(duì)主動(dòng)辭職、參保不足1年的失業(yè)人員階段性發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金或臨時(shí)生活補(bǔ)助，深入推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)待遇“暢通領(lǐng)、安全辦”行動(dòng)，保障范圍不斷擴(kuò)大，保障質(zhì)量不斷提升。

在工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域，積極組織實(shí)施工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面“同舟計(jì)劃”，基本實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)從業(yè)人員全部參保，并推動(dòng)交通、鐵路、水利等施工企業(yè)及其員工參加工傷保險(xiǎn)。

進(jìn)一步推進(jìn)提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，有利于在各統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度、政策、管理、服務(wù)的統(tǒng)一，有利于增強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的公平性。同時(shí)，通過(guò)全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，社會(huì)保障覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。

按照“社會(huì)保障兜底一批”的要求，各地政府采取為貧困人員代繳保費(fèi)、對(duì)貧困老人按規(guī)定發(fā)放養(yǎng)老金等多種措施，將建檔立卡貧困人口以及其他困難群體納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的保障范圍，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)發(fā)盡發(fā)的目標(biāo)。

在社會(huì)保障經(jīng)辦服務(wù)方面，按照打造服務(wù)型政府的要求，推動(dòng)社會(huì)保障經(jīng)辦服務(wù)模式轉(zhuǎn)型，精簡(jiǎn)服務(wù)流程和手續(xù)，改進(jìn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證方式，全面普及社會(huì)保障卡的廣泛應(yīng)用，建立全國(guó)各地醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算系統(tǒng)，加強(qiáng)部門(mén)間的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，并加強(qiáng)社保領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)，提高社保管理服務(wù)水平，為廣大群眾提供方便快捷的公共服務(wù)。

因此，從總體上看，我國(guó)各項(xiàng)社會(huì)保障運(yùn)行平穩(wěn)，社保基金累計(jì)結(jié)存數(shù)量可觀，各級(jí)政府對(duì)社會(huì)保障的大量財(cái)政投入也為社會(huì)保障提供重要的資金支持，作為社會(huì)保障戰(zhàn)略儲(chǔ)備的全國(guó)社會(huì)保障基金實(shí)力不斷增強(qiáng)，為社會(huì)保障制度可持續(xù)發(fā)展提供更加強(qiáng)大的資金保障。

我國(guó)在社會(huì)保障體系建設(shè)方面取得的輝煌成就得到國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。2016年11月，國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)第32屆全球大會(huì)授予中國(guó)政府“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”，以表彰中國(guó)政府憑借強(qiáng)有力的政治承諾和諸多重大的管理創(chuàng)新，在社會(huì)保障領(lǐng)域特別是在擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面、社會(huì)保障水平顯著提升以及社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展等方面取得的舉世無(wú)雙的卓越成就。

回顧中國(guó)社保改革的歷程以及取得的輝煌成就，可以歸納出中國(guó)社保改革的基本經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在以下10個(gè)方面：一是黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)以及制定的關(guān)于社會(huì)保障發(fā)展的方針是指引我國(guó)社保改革發(fā)展取得輝煌成就的根本保證。二是堅(jiān)持走中國(guó)特色的社會(huì)主義道路是建立覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系的制度保障。三是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。四是社會(huì)保障制度改革與模式選擇應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)保障發(fā)展的客觀規(guī)律，并與所處的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)。五是社會(huì)保障注重社會(huì)公平，但追求的不是保障水平絕對(duì)均等，而是從制度上實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，讓全體國(guó)民都能夠依法公平享有社會(huì)保障。六是要建立合理的社保待遇確定以及調(diào)整機(jī)制，堅(jiān)持適度保障的基本原則，不能超越客觀條件過(guò)度提高保障水平。七是堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原則。在社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)保險(xiǎn)的基本法則，人人依法參保繳費(fèi)，并將待遇與繳費(fèi)適度掛鉤，防止泛福利化。八是社會(huì)保障應(yīng)正確處理當(dāng)前突出矛盾與建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制并促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系。九是社會(huì)保障由政府主導(dǎo)，但并非由政府包辦，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在社會(huì)保障領(lǐng)域的重要作用，逐步從管理走向治理。十是在不斷鞏固和完善全民社保的同時(shí)，要更加注重提升制度運(yùn)行質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng) 金維剛）