15日,全世界都在緊張關注阿富汗局勢。隨著塔利班武裝人員當天進入阿首都喀布爾,美國大使館人員向機場轉移。在國際主流媒體中,將美國的阿富汗撤軍行動與1975年越南西貢淪陷進行對比的文章比比皆是。然而,白宮仍在試圖挽回面子。“這不是西貢,”美國國務卿布林肯15日稱,美國來到阿富汗的任務是對付那些發動“9·11”恐襲的人,這項任務已經完成。而此前一天,拜登將塔利班目前占據的強大軍事地位歸咎于其前任特朗普。國際社會能否接受美國的說法?“作為敵手,我們軟弱無力,作為盟友,我們背信棄義。”一名美國專家的話或道出很多人的心聲。有國外記者形容,阿富汗撤軍行動是拜登上任以來的“第一個重大危機”。但在CNN等媒體看來,拜登政府目前面臨的挑戰遠不止這一個,新冠肺炎疫情加劇、非法移民激增、通貨膨脹等問題令8月充滿危機。
“甩鍋”
布林肯15日接受CNN采訪時表示,美國過去四屆政府給阿富汗政府軍投入大量資金,使得他們可以在對付塔利班時占據優勢,“(但)事實是,我們已經看到那支軍隊無法保衛國家”。
布林肯的這番話與拜登14日的聲明論調一致。后者稱,美國在20年的阿富汗戰爭中派出最精銳的年輕將士,投入近1萬億美元,訓練超過30萬名阿富汗軍人和警察,為他們配備最先進的軍事裝備。“如果阿富汗軍隊不能或不愿守住自己的國家,美軍再多駐留一年或五年也無濟于事。”拜登稱,自己不能接受美國無休止地介入另一個國家的內部沖突。
拜登還將責任歸咎于美國前總統特朗普:“當我上任時,我繼承了前任達成的一項協議——這份協議是他在2019年9月11日前夕邀請塔利班到戴維營討論的結果。這使得塔利班占據自2001年以來最強大的軍事地位,并給美軍(撤離)的最后期限設定在2021年5月1日。”他稱,自己是指揮駐阿富汗美軍的第四位美國總統,“我不會把這場戰爭傳遞給第五位總統”。
《紐約時報》形容,當阿富汗政府處于崩潰邊緣,拜登政府試圖在撤軍問題上展現一個“堅定的形象”。
14日,拜登宣布部署約5000名美軍至阿富汗,以確保美國及其盟國人員“有秩序、安全地撤離”。這比原計劃部署的美軍多1000人。據CNN15日報道,當天塔利班進入喀布爾后,美國計劃在72小時內撤出所有駐喀布爾使館的美國人員。
14日晚,美國眾議院議長佩洛西稱贊拜登的聲明內容反映出其“目標明確”“決策明智”。她同時對阿富汗女性在塔利班統治下的處境表示擔憂,呼吁國際社會共同保護她們的權益。
但在不少外媒和分析人士看來,阿富汗平民若遭受非人道待遇,就是美軍撤離種下的惡果。在特朗普政府中擔任高級外交政策顧問的麗莎·柯蒂斯對《華盛頓郵報》說:“如果阿富汗發生人道主義災難,或者有婦女在街上被塔利班槍殺,并且這些場景被媒體播放出來,這將成為拜登政府的一大污點。”
有批評者認為,阿富汗局勢發展到目前這個狀況,并非是因為美國撤軍,而是其撤軍方式起了關鍵作用。美軍退役將領彼得雷烏斯認為,拜登團隊沒有意識到迅速撤離所帶來的風險,“所有這一切都發生在一個特別激烈的戰斗季節”,這樣做的結果是,阿富汗地面部隊戰斗了幾天,然后意識到沒有增援,“其心理影響是毀滅性的”。
“作為盟友,我們背信棄義”
美國的信譽再度受到審視。“混亂的阿富汗撤軍或令美國在國際舞臺上搖搖欲墜。”美國《國會山報》14日以此為題刊文,引述美國捍衛民主基金會主席克里夫·梅的話說,“作為敵手,我們軟弱無力;作為盟友,我們背信棄義”。在美國退役將領戴維·巴諾看來,美國的阿富汗撤軍行動將比1975年撤離越南、2011年(暫時)撤離伊拉克產生的影響更加深遠。“很遺憾,我認為此次產生的悲劇性后果將在未來很多年成為評判美國軍事力量和國際意志的主要依據。”
《紐約時報》近日刊文說,外界開始相信,“美國不會無限支持盟友”,對于烏克蘭、菲律賓、印度尼西亞等國家來說,這種感受可能更加深刻。“當拜登說‘美國回來了’,很多人會說‘沒錯,美國回家了’。”法國國防分析師埃斯堡稱。對于美國的盟友和伙伴來說,問題不僅是美國“可信度”受損,而是它能否信守承諾到最后一刻。
英國國防大臣華萊士上周接受媒體采訪時表示,美國從阿富汗撤軍是個錯誤,是給塔利班“助勢”。他還披露,倫敦曾試圖抵制華盛頓撤軍的決定。
“國際上已有一股強大的聲音在譴責拜登倉促撤離的后果。”英國《衛報》14日說,聯合國和援助機構預見將有一場人道主義災難,歐洲國家擔心會出現敘利亞規模的難民危機,北約成員國的高級軍官們哀嘆這是一個“歷史性”戰略失誤。這強化了2011年在伊拉克聽到的說法,即美國缺乏耐力,讓盟友陷入困境。
失職與恥辱
“阿富汗處于崩潰邊緣,在(美國)一些州,新冠肺炎患者令醫院不堪重負,對通貨膨脹的擔憂持續存在,基礎設施法案的前進道路仍不確定,試圖越過南部邊界的人數激增……”CNN14日刊文說,8月變成充滿危機的一個月,拜登迎來他總統任期的關鍵時刻。這個場景與7月歡慶的場面截然不同。當時,白宮宣布美國正在擺脫新冠病毒,表示要在8月31日前完成從阿富汗撤軍。
福克斯新聞網15日也引述批評人士的話列舉拜登的“失職”:“從南部邊境災難到通貨膨脹,從汽油價格上漲到全國犯罪活動增加,拜登在每個問題上都遭遇潰敗。在海外,拜登的政策似乎更熱衷于安撫我們的敵人,而不是維護美國人民的利益。坦白地說,這絕對是一種恥辱。”
一個月前,生活在疫情“高風險”或“重風險”社區的美國居民占19%,現在,這一比例已經超過98%。據《紐約時報》統計,截至14日,美國7天平均單日新增確診病例近13萬例,7天平均單日新增死亡病例655例。CNN稱,美國8月的新增確診病例已達到150萬例,這一數字是伊朗和印度的3倍多,它們的8月新增病例數位列全球第二和第三。CNN醫學分析師萊納15日說,隨著未接種疫苗的新冠肺炎患者涌入醫院,美國的醫療系統“正在崩潰”。
在經濟問題上,福克斯新聞稱,一項關鍵的通脹指標出乎經濟學家的意料:截至7月的12個月里,工業生產者出廠價格指數上漲了7.8%,該數字是10年來的最高紀錄。消費者價格指數在同一時間范圍內上漲了4.3%。在非法移民問題上,美國上周公布的數據顯示,7月有212672名移民被美國海關和邊境保護局拘留,比6月份增加了12%,是20年來美墨邊境拘留移民人數最多的一個月。
據美國《紐約郵報》14日報道,在《經濟學人》/輿觀和美國昆尼皮亞克大學兩項民調中,拜登的支持率都為47%,而他1月底上任時的支持率是55.8%。CNN稱,對于任何一屆美國政府來說,第一年的8月都是一個具有挑戰性的月份,總統的民意支持率通常會在這個時候下降。拜登也不例外,現在,美國人對他將如何處理眼前的危機有越來越多的疑問。拜登如何應對這些問題對2022年舉行的中期選舉以及他的政治遺產至關重要。