改革開放是當代中國最鮮明的特色，是中國共產(chǎn)黨在新的歷史時期最鮮明的旗幟。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，確定全面深化改革的總目標，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了我國改革開放新局面。
全面深化改革激發(fā)活力
黨的十八大以來，我國推進改革開放面臨的局面復雜嚴峻，但全面深化改革步伐堅定不移。
從國際上看，我國面臨的國際環(huán)境總體有利，但正面和負面因素相互交織。從國內(nèi)來看，經(jīng)濟正從中高速增長向高質(zhì)量增長轉(zhuǎn)變，發(fā)展面臨動力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新任務，一些深層次體制機制問題和利益固化的藩籬日益顯現(xiàn)，改革進入攻堅期和深水區(qū)。
中流擊水，奮楫者進；人到半山，唯勇者勝。改革全面發(fā)力、多點突破，全面推進、積厚成勢。
聚焦進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，我國“放管服”改革深入推進，重點領(lǐng)域改革加快實施，市場化法治化國際化營商環(huán)境加快形成，市場內(nèi)生動力優(yōu)化提升。
——激發(fā)市場主體活力改革取得新成效。
微觀主體潛能得到進一步釋放。2018年11月份，民營企業(yè)座談會在北京召開，提出了支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的系列政策舉措，這為民營經(jīng)濟營造了更好的發(fā)展環(huán)境。
2021年末，我國實有登記在冊的市場主體達1.54億戶，其中企業(yè)4842萬戶，個體工商戶1.03億戶，民營企業(yè)、中小微企業(yè)占比超九成。新設市場主體的快速增長對促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)起到了重要作用。與此同時，全年為市場主體減負超過2.6萬億元，新增減稅降費超過1萬億元，全國普惠小微貸款余額同比增長27.3%，為“留得青山，贏得未來”發(fā)揮了巨大作用。
——國企改革按下“快進鍵”。
2020年6月份，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》，這是面向新發(fā)展階段我國深化國有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件。
2021年，隨著中國星網(wǎng)、中國物流、中國稀土集團等一系列重大戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，國有經(jīng)濟向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進一步邁進。國有企業(yè)混合所有制改革持續(xù)深入，2021年中央企業(yè)實施混合所有制改革超過890項，引入社會資本超過3800億元。國企改革三年行動完成70%的目標任務。
——高標準市場體系建設邁出新步伐。
市場體系是市場經(jīng)濟運行的載體。黨的十八大以來，黨中央高度重視高標準市場體系建設，市場在資源配置中的決定性作用日益增強。
2021年2月份，隨著《建設高標準市場體系行動方案》發(fā)布，又一個加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的有力舉措開始實施。同年底，中央全面深化改革委員會第二十三次會議，審議通過了《關(guān)于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》，指出構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。
隨著市場體系建設取得巨大進步，市場規(guī)模體量不斷增大、市場結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、市場發(fā)展環(huán)境不斷改善，國內(nèi)市場的對外吸引力明顯增強。
實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略
2021年9月，北京，中國國際服務貿(mào)易交易會上，首次設立的數(shù)字服務專區(qū)里，虛擬現(xiàn)實眼鏡、無人車、無人機等展現(xiàn)出一派未來數(shù)字生活圖景……這一年，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新實效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級趨勢更加明顯，高技術(shù)制造業(yè)、裝備工業(yè)快速發(fā)展，分享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，成為構(gòu)建新發(fā)展格局的最新注腳。
習近平總書記指出，對外開放是中國的基本國策；以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。
加快推動國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通。2013年，我國躍居世界第一貨物貿(mào)易大國，貨物進出口總額達到4.16萬億美元。2021年，我國進出口規(guī)模達到了6.05萬億美元，再創(chuàng)歷史新高。同時，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。2021年，一般貿(mào)易進出口額占進出口總額的61.6%，機電產(chǎn)品出口額占出口總額的59.0%，結(jié)構(gòu)優(yōu)化增強了對外貿(mào)易后勁；跨境電商進出口額達1.98萬億元，比上年增長15.0%，海外倉數(shù)量超過2000個，新模式成為外貿(mào)發(fā)展的重要支撐。
積極擴大進口，釋放內(nèi)需潛力，把強大國內(nèi)市場打造成自身發(fā)展的主引擎、共同發(fā)展的加速器。2018年，首屆中國國際進口博覽會在上海舉行，這是世界上第一個以進口為主題的國家級展會。2021年第四屆進博會盛況空前，127個國家和地區(qū)的2900多家企業(yè)參展，進博會成為構(gòu)建新發(fā)展格局的“示范窗口”。
推動共建“一帶一路”取得新進展。近年來，累計與147個國家和32個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件，中歐班列歷年累計開行突破5萬列，運送貨物超455萬標箱。共建“一帶一路”已經(jīng)成為當今世界深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。
自貿(mào)試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設推動制度型開放。2013年9月29日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌運行，一場為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗的國家試驗在這里起航。如今，我國已分批設立21個自貿(mào)試驗區(qū)，覆蓋東西南北中，逐漸成長為拉動中國經(jīng)濟增長的重要一極。
……
開放不止步，改革不停頓。以習近平同志為核心的黨中央對經(jīng)濟形勢進行了科學研判，對發(fā)展理念和思路作出及時調(diào)整，引導我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，開放的中國為世界經(jīng)濟復蘇注入強勁動能和濃濃暖意。
著力確立各領(lǐng)域基礎性制度框架
黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善。各領(lǐng)域基礎性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。
通過全面深化改革開放，我們形成了強大的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，并持續(xù)增大對全球要素資源的吸引力、在激烈國際競爭中的競爭力、在全球資源配置中的推動力。
2022年，國務院辦公廳印發(fā)《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》，推動要素市場化配置改革向縱深發(fā)展。開展要素市場化配置綜合改革試點，著力破除阻礙要素自主有序流動的體制機制障礙，全面提高要素協(xié)同配置效率。按照《方案》部署，到2025年，基本完成試點任務，要素市場化配置改革取得標志性成果，為完善全國要素市場制度作出重要示范。
《關(guān)于加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》于今年2月份公布，開啟了新一輪電力體制改革進程。《指導意見》提出，到2030年全國統(tǒng)一電力市場體系基本建成，在全國更大范圍內(nèi)促進電力資源共享互濟和優(yōu)化配置，為經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎。
更高水平開放型經(jīng)濟新體制邁上新臺階。我們正加快構(gòu)建新型國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系，推進大國協(xié)調(diào)合作，深化同周邊國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系，加強與發(fā)展中國家團結(jié)合作，擴大互利共贏，積極營造良好外部環(huán)境。
2021年版全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單進一步縮減，2022年初開始實施后，自貿(mào)試驗區(qū)負面清單上的制造業(yè)條目實現(xiàn)清零。
2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效。建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制迎來新契機。RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則將有力推動區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)成本最小化和貿(mào)易效率最優(yōu)化，有利于加強區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作。同時將提升成員國之間相互投資增長。
截至目前，我國已與26個國家和地區(qū)簽署了19個自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)伙伴覆蓋亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲和非洲。我國與自貿(mào)伙伴貿(mào)易額占對外貿(mào)易總額的比重達到35%左右。
面向未來，越是接近民族復興，越充滿風險挑戰(zhàn)，但我們堅信，有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導，有億萬人民的團結(jié)奮斗，就有勢不可擋的磅礴之力。“今天，中華民族向世界展現(xiàn)的是一派欣欣向榮的氣象，正以不可阻擋的步伐邁向偉大復興。”習近平總書記的鏗鏘話語，彰顯堅定信心和必勝力量。（經(jīng)濟日報記者 馮其予）
