從“污染”到“蔚藍”，一張數(shù)據(jù)地圖的變遷
一張地圖串聯(lián)起中國污染治理的變遷。
10多年來，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍作為中國污染治理的觀察者，用一張地圖，為環(huán)保各方搭建起一個溝通的橋梁。
2006年，馬軍創(chuàng)辦公眾環(huán)境研究中心，想要開發(fā)一些有利于信息公開、公眾參與的項目。污染地圖就在那時成型：散落在全國各地的受處罰的污染企業(yè)信息被匯集到一張可以隨時查看的地圖里。
但彼時，環(huán)境信息公開的程度還比較有限，有的出于社會影響，有的考慮到當(dāng)時監(jiān)測的主要是大型企業(yè)，這些企業(yè)通常是地方經(jīng)濟的支柱，一旦把負面環(huán)境信息放到陽光下，一些“特殊照顧”便難再開展。
治污的堅定態(tài)度在數(shù)據(jù)中顯現(xiàn)出來。馬軍介紹，第一年，污染地圖只能收集不到2000條的記錄，之后一直緩慢增長。污染防治攻堅戰(zhàn)打響，監(jiān)測發(fā)布進入快車道。
特別在2015年中央環(huán)保督察啟動后，更是有了爆發(fā)式增長。截至2021年4月，公眾環(huán)境研究中心收集的違規(guī)記錄突破了200萬條。
在馬軍看來，環(huán)保方面的監(jiān)測數(shù)據(jù)大規(guī)模地實施公開，體現(xiàn)了中國向污染宣戰(zhàn)的政治決心。
大氣污染治理需要社會廣泛參與。在擔(dān)任生態(tài)環(huán)境部“特邀觀察員”時，馬軍曾在河北旅途中偶遇一條流淌著黑水的河流，于是他下到河邊，通過蔚藍地圖App拍照上傳，并分享到微博。當(dāng)天晚上，就收到縣環(huán)境分局官微回復(fù)：縣委、縣政府高度關(guān)注，此前已對涉事公司嚴肅處理，對兩名干部追責(zé)問責(zé)，對受污染的河水回抽處理。
地圖App中專門開辟了公眾發(fā)聲的渠道，大大激發(fā)公眾對于環(huán)保的熱情。馬軍記得，2015年發(fā)布的“水十條”，提到了大家格外關(guān)心的黑臭水體整治。基于地圖App，公眾不但可以便捷獲取信息，而且方便一鍵轉(zhuǎn)發(fā)微博，他們可以拍照、質(zhì)疑，還可以@當(dāng)?shù)氐墓傥⑦M行“微舉報”。
這樣基于數(shù)據(jù)的社會監(jiān)督，促進公眾、企業(yè)和地方環(huán)境部門形成良性的互動。例如，2014年山東一家大型上市鋼企的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，污染物常常連續(xù)超標(biāo)，有時甚至在10倍以上。公眾環(huán)境研究中心致電該企業(yè)未能得到回應(yīng)，但是當(dāng)?shù)鼐用窈铜h(huán)保組織不斷地通過微博舉報，最終當(dāng)?shù)丨h(huán)境部門要求該企業(yè)關(guān)停落后產(chǎn)能。僅僅3臺豎爐關(guān)停就減排二氧化硫2615噸，氮氧化物196噸，粉塵405噸。
這讓排污企業(yè)和監(jiān)管者的關(guān)系理得更順了。馬軍了解到，一些企業(yè)的行政級別甚至高于當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門，監(jiān)管受此掣肘，但借由群眾多次舉報，環(huán)保部門可以敲開企業(yè)大門，敦促其整改并公開說明。
越來越多的企業(yè)也由最初的不理解，逐漸意識到，信息公開對自己是有幫助的。有企業(yè)負責(zé)人曾表示，使用這些數(shù)據(jù)去管理供應(yīng)商并沒有增加成本，反而是幫助他們識別了上游哪些企業(yè)存在風(fēng)險，在秋冬季限停產(chǎn)過程中，可以更好地維持高效運行的平穩(wěn)供應(yīng)鏈。
這些年來，馬軍見證了環(huán)境信息公開所取得的歷史性進步。2020年12月30日，中央深改委審議通過《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》，將環(huán)境信息依法披露確定為“生態(tài)文明制度體系的基礎(chǔ)性內(nèi)容”。
據(jù)此，生態(tài)環(huán)境部于2022年2月頒行《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》，建議各級政府和社會各界共同關(guān)注，推動建立企業(yè)自律、管理有效、監(jiān)督嚴格、支撐有力的環(huán)境信息依法披露制度。
如今的地圖App里，匯總了超過4000個空氣質(zhì)量監(jiān)測的站點，近兩萬個與水質(zhì)相關(guān)的監(jiān)測站點，包括土壤監(jiān)測重點污染源的站點。
2015年，馬軍將“污染地圖”更名為“蔚藍地圖”。那一年，除大氣污染物之外，更多環(huán)境信息數(shù)據(jù)被公開。他說，這不僅是信息的升級，也是讓這代表藍天的顏色給更多的人帶來希望，讓越來越多的公眾參與到環(huán)保中來。
中青報·中青網(wǎng)記者 張藝 來源：中國青年報
