2023年3月3日是第10個(gè)“世界野生動(dòng)植物日”。近年來，隨著中國全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，野生動(dòng)物種群逐年擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，但一些地方仍存在一條通過“洗白”野生動(dòng)物非法交易、牟取暴利的隱秘鏈條。犯罪分子是如何“洗白”野生動(dòng)物買賣的？相關(guān)監(jiān)管漏洞又該如何堵上？
“洗白”交易更隱秘
日前，四川省雅安市公安局成功偵破“1·18”特大危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物案，現(xiàn)場(chǎng)查獲國家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物獼猴46只，全案查清涉案獼猴230只，成功摧毀一個(gè)跨多市州、長(zhǎng)期從事非法獵捕、收購、運(yùn)輸、出售獼猴的犯罪鏈條。
根據(jù)中國相關(guān)法律規(guī)定，出售野生動(dòng)物須由林草部門審批，其中國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物需要國家林草局審批，二級(jí)保護(hù)動(dòng)物需要省級(jí)林草部門審批。成為實(shí)驗(yàn)動(dòng)物還需從科技管理部門申請(qǐng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)許可證和實(shí)驗(yàn)動(dòng)物使用許可證。
在嚴(yán)格的野生動(dòng)物交易管理制度面前，這個(gè)犯罪團(tuán)伙是如何將200多只獼猴的非法交易“洗白”的？經(jīng)查，2020年1月以來，犯罪嫌疑人陳某某伙同多人先后11次從川西高原獵人手中非法收購獼猴，再運(yùn)售至具有合法資質(zhì)的企業(yè)“洗白”后銷售，牟取非法利潤(rùn)。
事實(shí)上，這類現(xiàn)象并非孤例。一些民營動(dòng)物園和野生動(dòng)物繁育企業(yè)充當(dāng)“中間商”，為珍稀野生動(dòng)物交易“洗白”提供便利。本應(yīng)屬于非法販賣的珍貴瀕危野生動(dòng)物，卻被打上了“合法”的標(biāo)簽，一些野生動(dòng)物經(jīng)層層轉(zhuǎn)賣，價(jià)格竟能上漲數(shù)十倍。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，公安部督辦的“12·3”案中，以每只約1萬元(人民幣，下同)從盜獵者處購買的野生川金絲猴，在“洗白”流入正規(guī)交易市場(chǎng)后價(jià)格飛漲至每只45萬元至50萬元。在2021年公安部督辦的“5·28”案中，從盜獵者手中以每只5000元購入的小熊貓被“洗白”后出售價(jià)格高達(dá)11.5萬元。
斬?cái)唷跋窗住苯灰追缸镦湕l
“非法野生動(dòng)物交易往往涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，‘洗白’通常處于其中的收購、出售環(huán)節(jié)。‘洗白’行為不僅助長(zhǎng)了非法野生動(dòng)物交易，而且還滋生巨大的非法獲利空間。”北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授袁彬在接受中新社記者采訪時(shí)說。
巨額暴利讓許多不法分子不惜鋌而走險(xiǎn)。長(zhǎng)期以來，這些犯罪分子形成了較為穩(wěn)定的野生動(dòng)物非法利益輸出渠道，加劇了對(duì)源頭端野生動(dòng)物資源的破壞。
如何斬?cái)唷跋窗住苯灰椎姆缸镦湕l、堵塞監(jiān)管漏洞，成為野生動(dòng)物保護(hù)的關(guān)鍵。對(duì)此，袁彬指出，關(guān)鍵要加強(qiáng)對(duì)民營動(dòng)物園等“洗白”單位或個(gè)人的監(jiān)督和制裁，一方面要加強(qiáng)對(duì)“洗白”行為的行政監(jiān)管，嚴(yán)格審查合法繁育等手續(xù)的發(fā)放；另一方面要加強(qiáng)對(duì)“洗白”行為的打擊，對(duì)“洗白”過程中的非法收購、出售行為進(jìn)行懲治；同時(shí)還要健全野生動(dòng)物可追溯體系。
面對(duì)違法犯罪新形勢(shì)，四川省雅安市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)張春剛表示，公安機(jī)關(guān)既要持續(xù)保持對(duì)野生動(dòng)物犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物犯罪的分析研判，剖析犯罪形勢(shì)，摸清犯罪規(guī)律；同時(shí)還要密切與林業(yè)和草原等行業(yè)主管部門的配合，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管和重點(diǎn)地區(qū)整治，形成打擊和防范涉野生動(dòng)物犯罪的工作合力。
全鏈條打擊，織密保護(hù)網(wǎng)
事實(shí)上，非法獵捕、收購、“洗白”倒賣野生動(dòng)物，是一條由諸多作惡環(huán)節(jié)構(gòu)成的黑灰利益鏈。若要徹底鏟除，必須壓實(shí)各方責(zé)任，每一個(gè)環(huán)節(jié)都不可或缺。
為此，2016年國務(wù)院批準(zhǔn)建立“打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會(huì)議制度”，該會(huì)議制度由國家林草局牽頭，公安部、網(wǎng)信辦等多個(gè)部門共同參與，旨在建立健全部門間聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，多環(huán)節(jié)強(qiáng)化野生動(dòng)植物保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管。
近年來，相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)聯(lián)防，為保護(hù)野生動(dòng)物群策群力。立法層面，全國人大常委會(huì)表決通過了修訂后的野生動(dòng)物保護(hù)法，將于2023年5月1日起正式實(shí)施。司法層面，2022年4月，最高法、最高檢聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》，強(qiáng)調(diào)全鏈條懲治破壞野生動(dòng)物資源犯罪。
此外，公安機(jī)關(guān)和林草部門緊盯國家公園等自然保護(hù)地，開展聯(lián)合執(zhí)法整治，大熊貓、東北虎豹國家公園等自然保護(hù)地實(shí)現(xiàn)非法獵殺案件“零發(fā)生”。2020年至2022年，公安部部署開展為期三年的打擊涉野生動(dòng)物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，3年間全國共抓獲犯罪嫌疑人9萬余人，收繳野生動(dòng)物137萬頭(只、條)，成效顯著。
袁彬強(qiáng)調(diào)，野生動(dòng)物保護(hù)不僅要不斷完善制度體系，讓法律法規(guī)更具操作性、規(guī)范性和約束性；還要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，建立野生動(dòng)物保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，通過全環(huán)節(jié)監(jiān)管、全鏈條嚴(yán)打，為野生動(dòng)物織密保護(hù)網(wǎng)。(完)
