陜西省咸陽市秦都區人民檢察院督促整治醫療美容機構違法經營行政公益訴訟案
【關鍵詞】
行政公益訴訟訴前程序 藥品安全 衛生安全 醫療美容
【要旨】
針對醫美機構重復使用注射器、使用過期藥品等違法行為，檢察機關可以通過提出檢察建議，督促負有監管職責的相關行政機關依法履職，查處違法經營行為。
【基本案情】
陜西省咸陽市秦都區某醫美門診部在對消費者進行醫美整形過程中，未嚴格執行無菌操作、重復使用一次性注射器；使用過期的“硫酸慶大霉素注射液”“鹽酸腎上腺素注射液”“地塞米松磷酸鈉注射液”等藥品，使用過期的醫療器械“注射用交聯透明質酸鈉凝膠”用于面部五官塑形，使用過期的醫用免洗消毒凝膠、甲紫液等消毒用品，存在醫療安全隱患，威脅消費者生命健康安全。
【調查和督促履職】
2022年3月，咸陽市秦都區人民檢察院（以下簡稱秦都區院）在開展小診所醫療安全整治專項監督活動中發現本案線索,并于3月21日立案。立案后，采取現場勘驗、調取營業執照等書證材料、詢問違法行為人、咨詢專業人員、走訪行政機關等方式，查明：某醫美門診部重復使用一次性注射器、使用過期藥品和消毒產品，侵害消費者合法權益，相關行政機關未依法履行職責。
2022年3月25日,秦都區院針對某醫美門診部的違法行為，向咸陽市秦都區市場監督管理局提出檢察建議，建議其依法履行藥品、醫療器械監管職責；向咸陽市秦都區衛生健康局提出檢察建議，建議其依法履行醫療機構消毒工作監管職責。
收到檢察建議后，區市場監督管理局對某醫美門診部作出行政處罰，沒收“硫酸慶大霉素注射液”等過期藥品19支、“注射用交聯透明質酸鈉凝膠”等過期醫療器械5支，并處罰款。區衛生健康局對某醫美門診部作出責令限期改正，并處罰款的行政處罰。某醫美門診部繳納了罰款，改正了重復使用一次性注射器、過期藥品及消毒產品的行為。
秦都區院以本案辦理為契機，推動市場監督管理、衛生健康等部門成立醫美行業專項治理工作專班，印發《醫美行業突出問題專項治理工作方案》，明確重點任務和職責分工，聯合開展專項整治。共摸排轄區43家醫美機構，發現無證無照經營、使用過期消毒產品、化妝品等問題線索20余件，責令關停6家無營業執照、醫療機構執業許可證的醫美機構，責令10家無醫療機構執業許可證的醫美機構依法辦證，作出罰款、沒收過期藥品、消毒產品、化妝品等行政處罰。
【典型意義】
近年來，隨著社會公眾對“美”消費需求的增加，醫美行業迅速發展，隨之產生的用藥、行醫不規范問題多發高發。檢察機關積極回應人民關切，發揮公益訴訟檢察職能作用，督促行政機關加強監管，查處違法經營行為。同時，深化“檢察+”協作格局，從個案辦理擴展到類案監督，督促行政機關進行專項整治，引導從業者依法規范經營，系統治理醫美服務痛點、難點，實現人民群眾對安全醫美、放心醫美、健康醫美的美好愿望。
廣東省佛山市人民檢察院訴段某某等人生產、銷售添加管制精神藥品飲料民事公益訴訟案
【關鍵詞】
民事公益訴訟 精神藥品 國家管制化學品 懲罰性賠償 全鏈條追責
【要旨】
對于在飲料中非法添加國家管制的精神藥品，嚴重侵害不特定眾多消費者的人身安全的違法行為，檢察機關可以通過提起民事公益訴訟，讓生產者和銷售者共同承擔懲罰性賠償的連帶責任。
【基本案情】
2017年2月起，段某某明知國家管制的精神藥品γ-羥基丁酸可以由當時尚未被國家列管的化學品γ-丁內酯（2021年被列管為易制毒化學品）通過特定方法生成，為牟取非法利益，多次購進γ-丁內酯并制成添加劑后，以四川某公司名義委托佛山某飲品公司生產名為“咔哇潮飲”的飲料。該飲品公司在明知添加劑來源不明的情況下仍生產飲料，最終導致飲料流入市場。2022年4月，段某某因犯販賣、制造毒品罪，被佛山市中級人民法院判處無期徒刑。
【調查和訴訟】
廣東省佛山市人民檢察院（以下簡稱“佛山市院”）在刑事案件審查起訴的同時，將本案作為民事公益訴訟立案辦理。經調查，γ-羥基丁酸屬于國家管制的一類精神藥物，會造成人暫時性記憶喪失，嚴重的會導致死亡。涉案飲料的γ-羥基丁酸添加量，足以對人體構成傷害。段某某、四川某公司、佛山某飲料公司生產、銷售涉案飲料的行為構成共同侵權，侵害了眾多消費者的生命健康權，嚴重損害社會公共利益。檢察官辦案組通過調取網絡平臺的銷售情況固定電子證據，并主動聯系公安機關等部門，查明涉案飲料流入市場的銷售數量、價格及范圍。
2019年9月，經履行訴前程序，佛山市院向佛山市中級人民法院提起民事公益訴訟，訴請段某某、四川某公司、佛山某飲料公司共同支付銷售價款的十倍懲罰性賠償金1.7億元并在國家級媒體上公開賠禮道歉。2023年1月，經佛山市中級人民法院一審、廣東省高級人民法院二審，檢察機關懲罰性賠償等訴訟請求全部獲法院判決支持。
【典型意義】
檢察機關通過提起民事公益訴訟，對在食品中非法添加國家管制精神藥物的生產和銷售商進行全鏈條打擊，讓其在承擔刑事責任的同時通過承擔懲罰性賠償責任，加大其違法成本，對潛在的違法者起到警示震懾的作用。
