《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》日前公布。《決定》明確提出，“要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”。

專家指出，這釋放了進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力制度保障的信號，旨在通過改革促進(jìn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。《決定》提出“加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給”“建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制”“以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級”等一系列部署。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長 張立：必須通過深化改革，促進(jìn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。要進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的制度保障，以市場機(jī)制實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

張立指出，新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點是創(chuàng)新，體制機(jī)制創(chuàng)新很關(guān)鍵。要加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，破除阻礙要素自由流動的人為壁壘，引導(dǎo)要素向先進(jìn)制造業(yè)高效集聚。完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化制造業(yè)生產(chǎn)力布局。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實施機(jī)制，引導(dǎo)地方政府從本地資源稟賦和比較優(yōu)勢出發(fā)，因地制宜特色發(fā)展。

健全促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“健全促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度”，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。

專家指出，推動高質(zhì)量發(fā)展，實體經(jīng)濟(jì)是堅實支撐，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是重要驅(qū)動力量。

《決定》明確了“加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制”“加快推進(jìn)新型工業(yè)化”“建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制”等一系列要求，持續(xù)促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。提出要加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長 張立：構(gòu)建更加包容審慎的制度環(huán)境，堅持創(chuàng)新發(fā)展和規(guī)范發(fā)展并重，鼓勵數(shù)字技術(shù)在更廣范圍試驗應(yīng)用，堅持新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新模式健康發(fā)展。

張立表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎。大力推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，是落實高質(zhì)量發(fā)展要求、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合催生的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式大量涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)治理要素、主體、場景、環(huán)境日益復(fù)雜。為進(jìn)一步拓展數(shù)實融合廣度和深度，亟需健全與數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合相適應(yīng)的制度體系。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長 張立：加強(qiáng)行業(yè)融合領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，打破行業(yè)垂直管理壁壘，引導(dǎo)數(shù)據(jù)、金融等關(guān)鍵要素更多向數(shù)實融合領(lǐng)域流動，支持更多融合型業(yè)態(tài)和模式發(fā)展。

抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》還提到，健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度，抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、著力推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基于效率優(yōu)先的原則不斷細(xì)化分工，逐漸形成了環(huán)環(huán)相扣、緊密耦合的生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長 張立：要加大基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入，形成前沿性、原創(chuàng)性科學(xué)問題發(fā)現(xiàn)和提出機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)用前沿整機(jī)帶動，引導(dǎo)支持供需對接，為自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用創(chuàng)造公平市場環(huán)境。

《決定》提出，要健全強(qiáng)化集成電路、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備、儀器儀表、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、先進(jìn)材料等重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機(jī)制，全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用。建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險評估和應(yīng)對機(jī)制。完善產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機(jī)制，推動轉(zhuǎn)出地和承接地利益共享。建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份。加快完善國家儲備體系。完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲銷統(tǒng)籌和銜接體系。

（總臺央視記者 孫薊濰 唐志堅）