基層是執(zhí)法工作的最前沿。杭州市余杭區(qū)應(yīng)急管理局著力推動(dòng)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)責(zé)統(tǒng)一、關(guān)口前移,建立起規(guī)范高效、多級聯(lián)動(dòng)的安全生產(chǎn)委托執(zhí)法機(jī)制,為平安余杭、法治余杭建設(shè)增添應(yīng)急力量。

明確處罰事項(xiàng),劃清權(quán)責(zé)邊界。區(qū)應(yīng)急管理局圍繞委托事項(xiàng)的合法性、必要性,以及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的承接能力進(jìn)行綜合研判,并結(jié)合當(dāng)前鎮(zhèn)街執(zhí)法工作實(shí)際,以清單形式發(fā)布25條安全生產(chǎn)委托執(zhí)法事項(xiàng),供基層參考適用。截至今年8月,以區(qū)應(yīng)急管理局名義做出的委托執(zhí)法案件已立案302起,占今年總立案數(shù)的比重已超過85%,處罰金額共計(jì)199.5萬元。

加強(qiáng)法制審核,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)卡。在程序上,給予鎮(zhèn)街充分的權(quán)力行使空間,由其自行開展執(zhí)法檢查,決定是否立案及具體案由。在此基礎(chǔ)上,再由局本級按照“一案一表”形式,圍繞案件事實(shí)是否清楚,法律適用是否恰當(dāng),證據(jù)鏈條是否完整等內(nèi)容進(jìn)行充分審查,努力實(shí)現(xiàn)辦案質(zhì)量、效率與公平正義的有機(jī)統(tǒng)一。截至目前,局政策法規(guī)科累計(jì)評查案件次數(shù)2058次,累計(jì)提出法制意見四千余條。

聚焦基層監(jiān)管,培養(yǎng)執(zhí)法能手。一方面,通過每月統(tǒng)計(jì)立案、結(jié)案數(shù)量和比率以及常辦的案件類型,摸排并分析各鎮(zhèn)街在執(zhí)法過程中可能存在的問題,充分掌握基層安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作推進(jìn)情況;另一方面,結(jié)合實(shí)踐問題,常態(tài)化開展針對業(yè)務(wù)人員的教育培訓(xùn),通過專家說法、以案代練、以老帶新等方式,讓每一名基層執(zhí)法者都能成為本領(lǐng)域內(nèi)的“精兵強(qiáng)將”。今年以來,區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合各鎮(zhèn)街已開展2次執(zhí)法業(yè)務(wù)集中培訓(xùn),案卷評查和技能比武各1次,累計(jì)參與108人次。

區(qū)應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人對當(dāng)前基層執(zhí)法工作成果予以肯定,并表示將繼續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的委托執(zhí)法工作走深走實(shí),打通行政執(zhí)法與企業(yè)、群眾間的“最后一公里”。