用好稅收大數(shù)據(jù)打造有分量的稅務(wù)話語體系
“在稅收大數(shù)據(jù)的機(jī)遇面前，更要有危機(jī)意識(shí)，更要有時(shí)不我待的緊迫感用稅收數(shù)據(jù)去打造稅務(wù)部門的話語體系。”國(guó)家稅務(wù)總局王軍局長(zhǎng)在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，要深度挖掘利用稅收數(shù)據(jù)信息這座“金山銀庫(kù)”，更好地服務(wù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)決策和社會(huì)管理。
金稅三期工程實(shí)現(xiàn)了全國(guó)稅收數(shù)據(jù)大集中，解決了各地系統(tǒng)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)難集中等長(zhǎng)期困擾稅收工作的老問題，為深度挖掘稅收數(shù)據(jù)價(jià)值提供更全、更新、更細(xì)、更準(zhǔn)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為打造彰顯稅務(wù)部門價(jià)值的話語體系提供了歷史性機(jī)遇。
依托金稅三期工程，企業(yè)涉稅信息實(shí)現(xiàn)在區(qū)域間、層級(jí)間、部門間共享，有助于開展多層次、寬領(lǐng)域、跨區(qū)域的協(xié)作共治和共同服務(wù)，為國(guó)地稅服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合以及業(yè)務(wù)通辦、跨區(qū)域辦稅創(chuàng)造了條件，推動(dòng)納稅服務(wù)向縱深推進(jìn)。
“由于國(guó)地稅數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互通，我們向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)報(bào)送增值稅申報(bào)表后，系統(tǒng)將自動(dòng)生成公司在地稅應(yīng)繳納的附加稅、費(fèi)金額。”武漢銀都文化傳媒股份有限公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)劉蘇娜告訴記者，如今她能在一個(gè)窗口快速申報(bào)并劃扣兩個(gè)部門的所有稅費(fèi)，報(bào)送的資料少了，比原來方便多了。
吉林省白山市的納稅人張慧告訴記者，她經(jīng)常跨地區(qū)給工地運(yùn)沙子，以前沙子運(yùn)到外地，受主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的限制，在當(dāng)?shù)亻_不了發(fā)票。“現(xiàn)在有了金三，沙子拉到哪兒，發(fā)票就開在哪兒，比原來方便多了。”依托金稅三期，湖北、海南、湖南、浙江、山東等地已經(jīng)全省通辦，全國(guó)通辦不再是夢(mèng)。
金稅三期還建立了強(qiáng)大的外部共享渠道，可以與第三方對(duì)接，亦可與地方特色軟件銜接，充分體現(xiàn)出系統(tǒng)開放性、共享性的特色，為深化信息共享、推動(dòng)社會(huì)共治預(yù)留了廣闊空間。
天津市國(guó)稅局完成金稅三期和“天津市行政許可服務(wù)與績(jī)效管理系統(tǒng)”的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立與稅務(wù)登記信息即時(shí)共享，從而在天津自貿(mào)區(qū)率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立“一證一章一票”一天辦結(jié)，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力創(chuàng)造有利條件。重慶市國(guó)稅局依托金稅三期實(shí)現(xiàn)工商端稅務(wù)登記數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳遞，30秒內(nèi)即可清分至管轄地稅務(wù)所。
依托金稅三期對(duì)海量數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用和持續(xù)優(yōu)化，稅務(wù)部門得以將以往分割孤立的數(shù)據(jù)拓展為囊括稅務(wù)端數(shù)據(jù)、第三方數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、企業(yè)端數(shù)據(jù)“四位一體”的大數(shù)據(jù)源，打開海量稅收數(shù)據(jù)這個(gè)富礦，并通過篩選、加工、整合、比對(duì)集中存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)涉稅風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)制導(dǎo)。
江蘇省國(guó)稅局以大數(shù)據(jù)為“千里眼”，研發(fā)“數(shù)據(jù)情報(bào)管理平臺(tái)”，全面對(duì)接金稅三期，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的智慧采集和運(yùn)用，存儲(chǔ)系統(tǒng)內(nèi)外73個(gè)部門290億條數(shù)據(jù)，建成包含模型、指標(biāo)、項(xiàng)目、案例共計(jì)731項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別庫(kù)，實(shí)現(xiàn)涉稅行業(yè)模型全覆蓋、事中事后要求全覆蓋、風(fēng)險(xiǎn)管理要點(diǎn)全覆蓋。“數(shù)據(jù)情報(bào)管理平臺(tái)”全年自動(dòng)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)信息180多萬條，全省風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)成效逾260億元。
大數(shù)據(jù)還將推動(dòng)納稅信用體系建設(shè)。利用稅收大數(shù)據(jù)，稅務(wù)部門還可以跨領(lǐng)域、跨行業(yè)跟蹤、記錄納稅人的投資、生產(chǎn)、分配和消費(fèi)行為，通過清洗、整合、加工后，立體化地呈現(xiàn)一個(gè)企業(yè)的真實(shí)圖像，從而評(píng)估納稅人信用情況，使稅務(wù)部門的風(fēng)險(xiǎn)管控更具針對(duì)性。今后，諸如“走逃戶”等有過不良納稅信用記錄的納稅人將“寸步難行”。
在當(dāng)前如火如荼稅制改革中，金稅三期也發(fā)揮著重要的作用。“著眼稅制改革，金稅三期確有其優(yōu)勢(shì)之處，特別是在自然人稅源管理方面，真正實(shí)現(xiàn)檔案式管理，為今后地稅以自然人管理為主的稅收征管改革奠定良好基礎(chǔ)。”廣東省中山市東區(qū)地稅局征收股副股長(zhǎng)劉文濤說。
“稅制改革已步入深水區(qū)，特別是個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅都需要接收、處理和分析海量數(shù)據(jù)。沒有信息化手段的支撐，全面深化稅制改革就無法推行。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說，十年磨一劍的金稅三期，為實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)提供了支撐。
