深度扶貧：貧困縣總量首減

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧工作，五年來，中央財政累計安排近2800億元專項扶貧資金支持扶貧，累計減貧5564萬人。截至目前，全國已有28個貧困縣脫貧摘帽，這是貧困縣確定以來首次實現總量減少。

今年6月，習近平總書記主持召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會時強調，脫貧攻堅工作進入目前階段，要重點研究解決深度貧困問題。他指出，深度貧困地區的區域發展是精準扶貧的基礎，也是精準扶貧的重要組成部分，要加快推進深度貧困地區脫貧攻堅，確保深度貧困地區和貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會。圖為河南省民權縣政協機關干部在貧困戶家中宣講國家扶貧政策。

十八大以來，中央財政累計安排近2800億元專項扶貧資金支持扶貧。據國家統計局數據，全國農村貧困人口由2012年的9899萬人減少至2016年的4335萬人，累計減少5564萬人，平均每年減少1391萬人。2017年10月，國務院扶貧辦主任劉永富在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上表示，2017年減貧人數預計也在1000萬人以上。圖為海南陵水縣依靠“三灣”建設，通過產業扶貧，成功摘掉了國家級貧困縣帽子。

2017年11月1日，國務院扶貧辦黨組成員夏更生，在國務院扶貧辦舉辦的新聞發布會上宣布，河北省望都縣、四川省廣安市廣安區等9省份的26個貧困縣，順利通過國家專項評估檢查，近期將由省級人民政府陸續批準退出貧困縣。2016年，全國共有28個貧困縣提出退出申請，其中江西省井岡山市、河南省蘭考縣率先通過國家專項評估檢查，分別于今年2月25日、27日由省級政府批準退出。目前全國已有28個貧困縣脫貧摘帽。圖為河南省蘭考縣堌陽鎮徐場村村民王排玲在調試古箏。

2017年10月18日至10月24日，中國共產黨第十九次全國代表大會在北京召開。十九大報告提出，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入實施東西部扶貧協作，重點攻克深度貧困地區脫貧攻堅任務，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

國家統計局發布數據顯示，我國貧困人口主要集中在中西部地區的農村，4335萬貧困人口中，西部地區農村的貧困人口達2251萬人。2016年底，西藏、四省藏區、新疆南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州(簡稱“三區三州”)貧困人口占全國貧困人口總量的8.2%，貧困發生率約為16.69%，相當于全國平均水平的3.7倍，是全國典型的深度貧困地區。圖為四川涼山懸崖村藤梯變鋼梯。

2017年7月5日，國務院扶貧辦社會扶貧司主要負責人曲天軍，在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上指出，要采取超常規的方法解決深度貧困地區的脫貧問題，電子商務和互聯網是非常有效的超常規方法。2016年11月，國務院扶貧辦與15個部委聯合印發《關于促進電商精準扶貧的指導意見》。據商務部消息，截至目前，國家級貧困縣電商扶貧已覆蓋283個貧困縣。

2017年10月10日，在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上，國務院扶貧辦主任劉永富表示，中央要把深度貧困地區作為支持重點，加大資金政策和工作投入力度，各個部門都要圍繞深度貧困地區完成脫貧攻堅任務加大支持力度，包括交通部門要修路，水利部門要解決飲水，相關部門要指導產業發展，做好易地搬遷等具體工作，省負總責解決轄區內深度貧困問題。圖為四川華鎣市25個貧困村的扶貧公路高標準建設。

2017年11月21日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》，指出由中央統籌，重點支持“三區三州”。新增脫貧攻堅資金、新增脫貧攻堅項目、新增脫貧攻堅舉措主要用于深度貧困地區。加大中央財政投入力度，加大金融扶貧支持力度，加大項目布局傾斜力度，加大易地扶貧搬遷實施力度，加大生態扶貧支持力度，加大干部人才支持力度，加大社會幫扶力度，集中力量攻關，構建起適應深度貧困地區脫貧攻堅需要的支撐保障體系。

2017年12月18日至20日，中央經濟工作會議在北京舉行。會議將精準脫貧列為決勝全面建設小康社會的三大攻堅戰之一，提出打好精準脫貧攻堅戰，要保證現行標準下的脫貧質量，既不降低標準，也不吊高胃口，瞄準特殊貧困人口精準幫扶，進一步向深度貧困地區聚焦發力，把扶貧和扶志、扶智結合起來，激發貧困人口內生脫貧動力，加強考核監督，鞏固扶貧成果，提高脫貧質量。

（文字：金慧慧 圖片均來自東方IC）