9月10日，首都經濟貿易大學、社會科學文獻出版社在京共同發布《京津冀藍皮書：京津冀發展報告（2020）》。藍皮書重點圍繞京津冀“區域協同治理”這一主題展開。報告顯示，近年來京津冀區域協調發展不斷推進，體現出很多新特征。
整體上，京津冀區域產業分工更趨合理，產業差異化程度及協同化程度明顯提升，特別是京津、京冀的區域分工程度提升幅度較大，計算機、通信和其他電子設備制造業，汽車制造業等產業協同化程度不斷提高。
京津、京保石、京唐秦的交通聯系度相對較強，“三軸”發展具有較好的交通互聯基礎。藍皮書分析指出，北京、天津、石家莊仍是京津冀地區的關鍵樞紐，保定、唐山、邯鄲為區域性關鍵節點城市。2020年1-2月，在交通聯系總量排名靠前的城市中，北京的交通聯系總量為627.15，石家莊的交通聯系總量為486.60，天津的交通聯系總量為447.74，保定的交通聯系總量為334.66。2019-2020年，交通聯系度排名上升較為顯著的有京張（上升27位）、廊秦（上升14位）、廊張（上升11位）、廊承（上升11位），京張高鐵的開通有效加強了北京與張家口的聯系強度，廊坊與京津冀北部地區的聯系度也顯著提升。
京津冀已初步形成了具有明顯等級特征的協同創新網絡，創新網絡的凝聚力有所提升。從關鍵節點看，京津兩地是促進該網絡各節點產生關聯的核心所在，石保廊是重要節點。2017年京津冀協同創新網絡的凝聚力指數為0.6760，較2011年（0.6700）有所提高。產業結構差異一定程度上有利于京津冀協同創新網絡的優化，京津冀可充分運用各地在產業結構上存在的差異性，基于產業鏈開展創新合作，實現產業鏈和創新鏈的融合發展。
京津冀公共服務水平總體提升，各城市有待提升的領域各具差異。2010-2017年，京津冀城市群內部各城市的公共服務水平普遍提升，2017年綜合得分排名依次為：北京、天津、石家莊、保定、邯鄲、唐山、秦皇島、滄州、張家口、邢臺、廊坊、承德、衡水。近年，京津冀三地公共服務水平差距雖有所擴大，但差距增速整體降低，差距擴大的速度由3.98%降至3.41%，協同發展成效顯現。
在京津冀區域協同治理穩步推進的同時，報告提出當前依存在六方面短板：區域協作網絡綜合密度不高，跨區域地方政府協作程度亟待加強；雖都將戰略性新興產業和高技術產業作為各自的主導產業，但未能形成基于主導產業的產業鏈分工；冀北、冀中南地區交通聯系不足，局部擁堵仍相對嚴重，京津兩地，衡水、滄州、唐山、秦皇島的高速公路擁堵治理面臨較大挑戰；環境治理成效對比長三角等地區仍待加強，京津冀城市的空氣優良天數雖然有所提升，但超標天數比例仍接近50%，PM2.5、PM10仍為主要的污染物，區域跨界治理以中央補償為主，地方省際橫向補償基金不足且多以項目形式出現，缺乏穩定的長效機制；河北尚未形成基于產業鏈布局的創新鏈，產業鏈接不足，尤其是與京津的產業未能形成良性互動，導致創新鏈存在“斷鏈”現象，也導致河北對北京的技術承接嚴重不足；公共服務水平差距總體呈擴大態勢，供給模式單一。需要建立公共服務多元主體供給模式，整合教育、公共設施等不同領域的市場力量，利用社會資本和民間資源，豐富公共服務配給模式，輔助政府實現公共職能，滿足人民的多樣化需求。（光明日報全媒體記者陳之殷）
責任編輯 楊雪丹
