河北日?qǐng)?bào)記者 張 晶 王木者攝制
爬坡過(guò)坎勇奮進(jìn) 協(xié)同發(fā)展?jié)M眼春
——河北舉全省之力推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展向廣度深度拓展紀(jì)實(shí)
圖為2019年12月31日拍攝的延崇高速太子城互通主線橋。（資料圖） 河北日?qǐng)?bào)記者 趙 杰攝
時(shí)序更替，京津冀協(xié)同發(fā)展的腳步，走過(guò)一道道坡，爬過(guò)一道道坎，留下勃勃生機(jī)的氣象。
2019年，京津冀協(xié)同發(fā)展河北84項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)全部完成；雄安新區(qū)由規(guī)劃編制轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段，67個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全面開(kāi)工；北京冬奧會(huì)張家口賽區(qū)76個(gè)冬奧項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)……
2014年2月26日，習(xí)近平總書(shū)記作出將京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大部署，宏偉的戰(zhàn)略構(gòu)想激蕩著燕趙大地。
2019年1月16日至18日，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記再次考察京津冀，主持召開(kāi)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，為下更大氣力推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展指明了方向。
牢記總書(shū)記的囑托，省委、省政府帶領(lǐng)燕趙兒女，舉全省之力辦好“三件大事”，自覺(jué)服從服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展大局，深入落實(shí)“三區(qū)一基地”功能定位，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，全面完成冬奧會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展向廣度深度拓展。
抓住“牛鼻子”不放松
——堅(jiān)持服從服務(wù)大局，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展向廣度深度拓展
2019年9月25日，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式通航。（資料圖）河北日?qǐng)?bào)記者 田瑞夫攝
藍(lán)天下，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)金色的航站樓，如同振翅欲飛的鳳凰。
2019年9月25日，7架大型客機(jī)依次從這里起飛，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式通航，開(kāi)啟了通往世界“新國(guó)門(mén)”。機(jī)場(chǎng)冠名“北京大興”，其實(shí)它的一期航站樓99%都位于河北廊坊。
而在此前的8月31日，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)正式掛牌，這是我國(guó)首次在跨省級(jí)行政區(qū)域設(shè)立的自由貿(mào)易試驗(yàn)片區(qū)。
6年來(lái)，京津冀協(xié)同發(fā)展，撬動(dòng)了一場(chǎng)靜水深流的區(qū)域深層次變革。
2014年2月26日，習(xí)近平總書(shū)記在北京主持召開(kāi)座談會(huì)，專(zhuān)題聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)。他強(qiáng)調(diào)，著力加大對(duì)協(xié)同發(fā)展的推動(dòng)，自覺(jué)打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做。
總書(shū)記親自謀劃、親自推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，開(kāi)辟了河北發(fā)展新紀(jì)元。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，京津冀三地認(rèn)識(shí)同向、行動(dòng)同步，區(qū)域協(xié)同發(fā)展不斷取得新突破。河北落實(shí)“三區(qū)一基地”功能定位，在協(xié)同上下功夫，積極作為、主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展大格局。
“在對(duì)接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己。”2016年7月28日，習(xí)近平總書(shū)記視察唐山時(shí)發(fā)表重要講話，對(duì)河北推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展提出明確要求。
2019年1月16日至18日，習(xí)近平總書(shū)記在京津冀三省市考察并主持召開(kāi)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“過(guò)去的5年，京津冀協(xié)同發(fā)展總體上處于謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破的階段，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)入到滾石上山、爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，需要下更大氣力推進(jìn)工作。”
此后不久，全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)在石家莊舉行。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王東峰強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持服從服務(wù)大局，以承接北京非首都功能疏解為“牛鼻子”，全力推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展向廣度深度拓展。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)許勤指出，要培養(yǎng)建設(shè)一批“微中心”，積極穩(wěn)妥有序承接北京非首都功能疏解。
越走，越清晰；越走，越堅(jiān)定。
2019年10月21日至22日，我省黨政代表團(tuán)赴北京、天津?qū)W習(xí)考察，期間，分別簽署京冀《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非首都功能疏解和重點(diǎn)承接平臺(tái)建設(shè)合作協(xié)議》，津冀《關(guān)于進(jìn)一步深化津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，深化與京津務(wù)實(shí)合作。
緊緊抓住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，我省以雄安新區(qū)集中承載地為核心，曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、津冀蘆臺(tái)·漢沽等5個(gè)協(xié)同協(xié)作平臺(tái)為重點(diǎn)，4個(gè)特色專(zhuān)業(yè)平臺(tái)和33個(gè)個(gè)性化平臺(tái)為支撐，集中打造“1+5+4+33”重點(diǎn)承接平臺(tái)體系，承載能力和吸引力不斷增強(qiáng)。
雄安畫(huà)卷徐徐鋪展
—— 保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的脈動(dòng)有力有序
春回大地，河北雄安新區(qū)K1快速路（一期）項(xiàng)目工地，塔吊林立、機(jī)器轟鳴。雖然新冠肺炎疫情帶來(lái)了一些影響，但雄安新區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾齊心協(xié)力堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)新區(qū)建設(shè)發(fā)展。
K1快速路（一期）項(xiàng)目是京雄城際鐵路雄安站的配套項(xiàng)目。“工地?cái)z影師”——中鐵十二局雄安站項(xiàng)目部任雙歡，用5萬(wàn)多張照片串成一部雄安站建設(shè)紀(jì)錄片。“眼看著從地下長(zhǎng)高了，現(xiàn)在呀相機(jī)要朝上拍。”
千年大計(jì)，乘風(fēng)破浪。2019年，萬(wàn)眾矚目的雄安，實(shí)現(xiàn)從以規(guī)劃為中心向以建設(shè)為中心的重大轉(zhuǎn)變。
大戰(zhàn)略，需要有大格局、大思路。
2017年2月，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出三周年之際，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到正在規(guī)劃的河北雄安新區(qū)和北京市考察。同年4月1日，新華社受權(quán)發(fā)布：中共中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。
一個(gè)堪與深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)媲美的新時(shí)代改革開(kāi)放前沿、高質(zhì)量發(fā)展的樣板，如春芽破土而出。
在宣布設(shè)立后的近三年來(lái)，雄安新區(qū)在紙上醞釀了影響未來(lái)的力量，一筆一畫(huà)勾勒了千年大計(jì)的發(fā)展藍(lán)圖——
2018年4月，河北雄安新區(qū)剛滿一歲，《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》在春光里誕生。
2018年12月，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，國(guó)務(wù)院批復(fù)《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）》，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)、城鄉(xiāng)空間布局等進(jìn)一步明確。
2019年1月16日，習(xí)近平總書(shū)記再赴雄安考察調(diào)研。
“保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。”
“要打造一批承接北京非首都功能疏解的標(biāo)志性工程項(xiàng)目，新開(kāi)工建設(shè)一批交通、水利、公共服務(wù)等重大基礎(chǔ)配套設(shè)施，讓社會(huì)各界和新區(qū)百姓看到變化。”
總書(shū)記的重要講話和殷殷囑托，為雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。
這一年，從地下到地上，從植綠到治污，開(kāi)工建設(shè)的脈動(dòng)有力有序，面向未來(lái)的雄安新區(qū)畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。
擘畫(huà)藍(lán)圖，科學(xué)規(guī)劃——
雄安新區(qū)規(guī)劃綱要、總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、白洋淀生態(tài)治理和保護(hù)規(guī)劃到2019年均編制完成，同時(shí)完成的還有防洪、抗震、綜合交通等26個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，一個(gè)全域覆蓋、分層管理、分類(lèi)指導(dǎo)、多規(guī)合一的“1+4+26”高質(zhì)量規(guī)劃體系基本形成。
塔吊林立，熱火朝天——
雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展十大工程順利推進(jìn)，涉及的67個(gè)年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，到2019年11月底已全部開(kāi)工建設(shè)。京雄城際、京雄高速等7條路網(wǎng)加快建設(shè)，地下綜合設(shè)施、綜合管廊、智能設(shè)施、高鐵、地鐵“五位一體”規(guī)劃建設(shè)同步推進(jìn)。
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展——
2019年，“千年秀林”工程新造林20萬(wàn)畝，雄安新區(qū)總造林面積擴(kuò)展至31萬(wàn)畝。以白洋淀78個(gè)淀中、淀邊村污水等環(huán)境問(wèn)題綜合系統(tǒng)治理先行項(xiàng)目為抓手，雄安新區(qū)全力推動(dòng)農(nóng)村村容村貌改善，白洋淀湖心區(qū)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類(lèi)。
先行先試，創(chuàng)新高地——
2019年初，我省在雄安新區(qū)開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)，通過(guò)“一會(huì)三函”審批模式，讓建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工審批環(huán)節(jié)由數(shù)十個(gè)減少為4個(gè)。新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟北京企業(yè)辦理的“綠色通道”。首批入駐市民服務(wù)中心的26家高端高新企業(yè)，90%來(lái)自北京。
重點(diǎn)突破活躍全局
——向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ掷m(xù)推進(jìn)交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三大重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破
2019年12月30日，一列“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車(chē)組列車(chē)駛過(guò)京張高鐵官?gòu)d水庫(kù)特大橋。當(dāng)日，北京至張家口高速鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，崇禮鐵路同步通車(chē)。（資料圖）河北日?qǐng)?bào)記者趙杰 攝
穿越燕山山脈，京張高鐵開(kāi)啟了智能鐵路的新時(shí)代。
2019年12月30日，京張高鐵全線通車(chē)。從張家口南到北京北，之前3個(gè)多小時(shí)的火車(chē)行程，縮短至1小時(shí)左右。環(huán)京1小時(shí)交通圈中，多了一個(gè)張家口。
“把交通一體化作為先行領(lǐng)域”……6年前，習(xí)近平總書(shū)記在北京考察時(shí)就推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展作出部署，提出了一系列明確要求。
“一盤(pán)棋”思維、“一張圖”規(guī)劃、“一股繩”合力，6年來(lái)，京津冀交通一體化深入推進(jìn)，三地時(shí)空距離大大縮短。
“軌道上的京津冀”越跑越快，津保城際、張?zhí)畦F路、石濟(jì)客專(zhuān)等建成通車(chē)，京雄城際、京沈客專(zhuān)加快建設(shè)，2019年全省鐵路總里程突破7900公里。“斷頭路”加快變通途，全省打通拓寬“對(duì)接路”29條段、1774公里，太行山、延崇高速公路相繼貫通。“一卡通”刷遍京津冀，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和定州、辛集與京津?qū)崿F(xiàn)公交一卡通行。
蹄疾步穩(wěn)，積極穩(wěn)妥。6年來(lái)，交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，疏解北京非首都功能工作有序推進(jìn)。重大歷史機(jī)遇，正在加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展的強(qiáng)大勢(shì)能。
這是藍(lán)天之下的京津冀。
2019年，河北大氣質(zhì)量達(dá)到6年來(lái)最好水平，全省PM2.5平均濃度降至50.2微克/立方米。京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市PM2.5濃度為57微克/立方米，同比下降1.7%。
守護(hù)藍(lán)天白云，背后有硬核力量。
今年1月，天津市十七屆人大三次會(huì)議表決通過(guò)《天津市機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例》。至此，同一文本三家相繼通過(guò)，京津冀誕生首部區(qū)域協(xié)同立法，這也是我國(guó)第一部區(qū)域協(xié)同統(tǒng)一對(duì)有關(guān)污染防治作出全面規(guī)定的區(qū)域性立法。
6年來(lái)，京津冀三地加強(qiáng)污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治和生態(tài)共建共管共享。我省在全國(guó)率先建立大氣污染防治調(diào)度令制度、率先組建環(huán)保警察隊(duì)伍，分別與京津建立潮白河和引灤入津跨區(qū)域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；累計(jì)完成清潔取暖改造759萬(wàn)戶；張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)獲批建設(shè)；去年全省完成營(yíng)造林1026萬(wàn)畝。
這是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的京津冀。
“河北，我們算是來(lái)對(duì)了！”在北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，北京斯利安藥業(yè)有限公司滄州分公司執(zhí)行總經(jīng)理眭謙感嘆。京冀兩地醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移異地監(jiān)管，讓企業(yè)省去了跨市轉(zhuǎn)移的審批環(huán)節(jié)，留住了“北京身份”。而滄州新廠房擴(kuò)大的生產(chǎn)線，讓企業(yè)的產(chǎn)能得到了充分釋放。
有序?qū)印⒑侠聿季郑颖背薪泳┙虍a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移越發(fā)精準(zhǔn)。
來(lái)自省發(fā)改委的信息，借力京津產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，河北理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成了一批產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。張家口可再生能源示范區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、石家莊高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地扎實(shí)推進(jìn)，保定和滄州汽車(chē)裝備制造產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，環(huán)首都地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。6年來(lái)，我省共承接京津轉(zhuǎn)入基本單位9773個(gè)。
北京“瘦身提質(zhì)”，天津“強(qiáng)身聚核”，河北“健身增效”，三地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整。2018年，河北三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。
這是協(xié)同創(chuàng)新的京津冀。
石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)32項(xiàng)改革任務(wù)全部完成，為全國(guó)改革創(chuàng)新提供了“河北經(jīng)驗(yàn)”。推動(dòng)京津冀創(chuàng)新資源共享、資質(zhì)互認(rèn)，河北共建省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)98家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟76家，去年吸納北京技術(shù)合同成交額214億元。
協(xié)同紅利惠及百姓
——深入推進(jìn)京津扶貧協(xié)作，促進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享
1月6日，張家口市康保縣南喬家營(yíng)村村民歡快地扭起秧歌。河北日?qǐng)?bào)記者 史晟全攝
2020——當(dāng)京津冀協(xié)同發(fā)展迎來(lái)六周年，也迎來(lái)了全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，脫貧攻堅(jiān)最后堡壘必須攻克。
由于自然、歷史等多種原因，在首都周邊，有我省20多個(gè)貧困縣以及眾多的貧困人口，形成一條“環(huán)首都貧困帶”。而如今，“貧困帶”變成了幫扶的紐帶。
“結(jié)上了北京的好親戚”，康保縣照陽(yáng)河鎮(zhèn)安家地村的農(nóng)民章龍?jiān)僖膊挥脼樽约已虻匿N(xiāo)路發(fā)愁了。2019年10月29日，康保縣“我在塞外康保有只羊”旅游消費(fèi)扶貧項(xiàng)目啟動(dòng)。北京朝陽(yáng)區(qū)愛(ài)心人士公益眾籌“愛(ài)心羊”的幫扶方式，有效解決了康保農(nóng)戶賣(mài)羊難的問(wèn)題。
從2016年起，京津兩市陸續(xù)對(duì)口幫扶張承保3市28個(gè)縣，為河北送來(lái)濃濃的關(guān)愛(ài)與真情。河北不等不靠、主動(dòng)作為，將強(qiáng)化京津外部幫扶和培養(yǎng)當(dāng)?shù)貎?nèi)生動(dòng)力統(tǒng)籌起來(lái)，把扶貧協(xié)作推向深入。
幾年來(lái)，不斷增長(zhǎng)的數(shù)字里，滿是深情。
——京津累計(jì)實(shí)施幫扶項(xiàng)目1660個(gè)、落實(shí)幫扶資金46.2億元。
——2019年，110家京津企業(yè)到受援縣援建44個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸納1065名貧困人口就業(yè)。京津兩市企業(yè)在貧困村創(chuàng)建188個(gè)扶貧車(chē)間，帶動(dòng)3454名貧困勞動(dòng)力就地就業(yè)。
——京津兩市232個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、510個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村與受援縣287個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、518個(gè)貧困村建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，去年帶動(dòng)23998名建檔立卡貧困人口增收。
“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”習(xí)近平總書(shū)記的話情真意切，寓意深長(zhǎng)。
山同脈，水同源，人相親。協(xié)同紅利惠及千家萬(wàn)戶，帶給群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感。
就近上好學(xué)。京津優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育學(xué)校在我省設(shè)立分校、建設(shè)校區(qū)等共31個(gè)，我省146所職業(yè)學(xué)校與京津地區(qū)的313所職業(yè)學(xué)校或企業(yè)開(kāi)展了實(shí)質(zhì)性合作。河北省高校參與或牽頭組建了9個(gè)京津冀地區(qū)高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，參與的京津地區(qū)高校達(dá)到17所。
看病少折騰。我省共有400多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)與京津合作，開(kāi)通跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到1099家，133家省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與278家京津醫(yī)院實(shí)現(xiàn)36項(xiàng)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。
玩轉(zhuǎn)京津冀。去年，我省啟動(dòng)“這么近，那么美，周末游河北”品牌活動(dòng)。三地開(kāi)通多條班線化旅游直通車(chē)，覆蓋避暑山莊、北戴河、野三坡等眾多環(huán)京津重點(diǎn)景區(qū)。
回首來(lái)路，才知道走出了多遠(yuǎn)；親歷奮斗，才明白付出的意義。
2020年是京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，河北將矢志不渝沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向奮勇前進(jìn)，不忘初心、牢記使命，不畏風(fēng)浪、直面挑戰(zhàn)，奮力譜寫(xiě)京津冀協(xié)同發(fā)展的新篇章。
