女士們、先生們！
中歐關(guān)系走過40多年歷程，逐步邁入成熟穩(wěn)健的發(fā)展軌道。2014年，習(xí)近平主席訪問歐盟期間，提出共同打造中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系，為中歐合作注入了新的強大動力。在雙方各界人士共同努力下，中歐全方位合作穩(wěn)步推進，經(jīng)貿(mào)合作更是碩果累累。歐盟長期是中國第一大貿(mào)易伙伴、第一大技術(shù)來源地和重要外資來源地，中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴。據(jù)中方統(tǒng)計，國際金融危機以來，中國對歐盟出口年均增長1.8%，歐盟對華出口年均增長5.8%。現(xiàn)在每分鐘雙邊貿(mào)易額超過100萬美元，每兩天貿(mào)易額相當(dāng)于建交時一年的貿(mào)易額，每周有600多個航班往返于中歐之間，每月中歐班列運行多達150列。中歐合作是優(yōu)勢互補的必然結(jié)果，雙方人民都從中受益。來自歐洲的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，助力中國工業(yè)化進程。中國物美價廉的商品為歐洲家庭節(jié)約不少開支，中國廣闊的市場為1.6萬家歐洲在華投資企業(yè)帶來了豐厚利潤，中國企業(yè)對歐投資為歐洲各國創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。
放眼未來，中歐經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊。中國經(jīng)濟保持6.5%左右的中高速增長，正處在消費升級和產(chǎn)業(yè)升級的重要階段，對歐洲高品質(zhì)消費品、先進技術(shù)設(shè)備、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需求不斷增加。歐洲經(jīng)濟回暖，居民消費穩(wěn)定增長，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，也將為中國企業(yè)提供新的商機。歐盟對華投資僅占對外投資存量的4%，中國投資也只占歐盟吸收外資總額的2%，這與雙方經(jīng)濟體量并不相稱，投資合作還有巨大潛力。
中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系中合作與競爭并存，但合作共贏是主流。與過去相比，中國雖然經(jīng)濟規(guī)模大了，但產(chǎn)業(yè)總體上仍處于全球價值鏈中低端。雙方互補互利的合作格局沒有改變，改變的只是合作的方式。過去的合作基本是“歐洲投資+中國制造”，現(xiàn)在這種方式依然是主要的，又增加了“中國投資+歐洲制造”、“三方合作”等方式，開辟了“一帶一路”建設(shè)新領(lǐng)域，雙方利益交匯點更多、相互依存度更高。當(dāng)然，中歐之間也有競爭的一面，但建立在共同利益基礎(chǔ)上的競爭并不是壞事。中歐要在合作與競爭中共同發(fā)展，使兩大市場“珠聯(lián)璧合”，為世界經(jīng)濟發(fā)展注入動力。
中歐貿(mào)易平衡狀況，是由各自發(fā)展階段、比較優(yōu)勢和貿(mào)易結(jié)構(gòu)等多種因素共同決定的。在自由貿(mào)易體系下，不同經(jīng)濟體、不同時期總會出現(xiàn)逆差或者順差，貿(mào)易不可能絕對平衡。中國對歐盟有順差，但同時對日本、韓國、澳大利亞等國有逆差；對比利時、荷蘭、意大利等歐洲國家有順差，而對德國、瑞士、奧地利、愛爾蘭等又有逆差；中國貨物貿(mào)易是順差，服務(wù)貿(mào)易則有2400億美元的逆差，其中400多億美元來自歐洲。受全球供應(yīng)鏈、價值鏈重構(gòu)等影響，國際貿(mào)易流向發(fā)生重大變化。單純以現(xiàn)行原產(chǎn)地規(guī)則統(tǒng)計的貿(mào)易數(shù)據(jù)，并不能全面真實反映中歐之間的貿(mào)易利益和貿(mào)易平衡狀況。去年中歐貨物貿(mào)易順差74%來自加工貿(mào)易，順差記在中國頭上，利潤主要流向跨國公司，中國企業(yè)只賺取一些工本費。如果以增加值核算，中歐貿(mào)易順差將下降40%左右。中國奉行進出口平衡的貿(mào)易政策，不刻意追求順差，經(jīng)常項目順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例已由2007年10%的峰值下降到去年的1.8%，今年一季度只有0.7%，低于不少歐盟國家水平。中方愿同歐方盡早啟動自貿(mào)區(qū)聯(lián)合可行性研究，進一步提高貿(mào)易自由化便利化水平，為歐方優(yōu)質(zhì)商品進入中國市場創(chuàng)造有利條件。也希望歐方放寬對華高技術(shù)出口管制，克制使用貿(mào)易救濟措施，促進雙邊貿(mào)易平衡發(fā)展。
中歐經(jīng)貿(mào)合作不是簡單的買賣關(guān)系，而是內(nèi)涵豐富的伙伴關(guān)系，投資合作是其中的重要支柱。中方始終歡迎歐洲企業(yè)到中國投資，也鼓勵中國企業(yè)來歐洲興業(yè)，形成雙向開放、平等開放、互利雙贏的格局。但中歐經(jīng)濟發(fā)展水平不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各異，對外開放的重點、力度、節(jié)奏都會有所不同，不能簡單比較開放的領(lǐng)域和程度，追求一比一的對等開放，關(guān)鍵要看雙方獲利是否總體平衡。就拿汽車產(chǎn)業(yè)來說，有人抱怨中國開放程度不如歐洲，但歐洲品牌車占據(jù)中國汽車市場相當(dāng)大的份額，而歐洲大街小巷幾乎見不到中國品牌汽車的身影。中方開放的大門永遠不會關(guān)上，只會越開越大。2015年我們第六次修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，限制類條目縮減一半。近期又第七次修訂目錄，限制類條目再縮減1/3。負面清單的外資管理模式已在全國范圍內(nèi)推廣，除極少數(shù)領(lǐng)域外，外商投資企業(yè)設(shè)立和變更一律由審批改為備案。我們不僅放寬市場準(zhǔn)入，還大力推進公平競爭。只要在中國注冊的企業(yè)，無論內(nèi)資還是外資企業(yè)，中國政府都一視同仁，在資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購、享受“中國制造2025”政策等方面，依法給予同等待遇。我們愿與歐方加快商談高水平的投資協(xié)定，營造更開放、更公平、更規(guī)范的投資環(huán)境。也希望歐方在投資審查等方面公正對待中國企業(yè)，在簽證等方面給予更多便利。
產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟條件下的周期性現(xiàn)象，是結(jié)構(gòu)性問題，也是全球性問題。國際金融危機爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟下行導(dǎo)致需求萎縮，是造成鋼鐵等行業(yè)全球產(chǎn)能過剩的根本原因。中國86%的鋼鐵產(chǎn)量滿足內(nèi)需，去年出口歐盟的鋼鐵只有647萬噸，還從歐盟進口122萬噸的鋼材。中方對鋼鐵出口不僅沒有補貼，相反10年前就開始采取一系列措施控制出口，包括加征出口關(guān)稅，目前最高稅率仍達20%。中國去產(chǎn)能的力度在世界上更是絕無僅有。在前幾年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能9000多萬噸的基礎(chǔ)上，去年又退出鋼鐵產(chǎn)能超過6500萬噸，今年還將壓減5000萬噸左右。中國鋼鐵去產(chǎn)能涉及約50萬職工分流安置，比歐盟鋼鐵工人總數(shù)還多17萬人。把產(chǎn)能過剩歸咎于中國是不客觀的，也是不公平的。去產(chǎn)能的責(zé)任需要各方共擔(dān)，最重要的不是相互指責(zé)而是共同行動。中方愿在全球鋼鐵論壇框架下加強分享削減產(chǎn)能的經(jīng)驗做法，建立中歐鋼鐵貿(mào)易機制，促進全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
氣候變化是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，綠色低碳發(fā)展是大勢所趨、人心所向。《巴黎協(xié)定》凝聚著國際社會廣泛共識，各方都應(yīng)共同維護來之不易的成果，推動協(xié)定得到有效落實。中國言必信，行必果。2011－2016年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降26.2%。中國踐行綠色發(fā)展的新理念，大力加強生態(tài)文明建設(shè)，節(jié)能減排的力度只會加強、不會削弱。我們有信心實現(xiàn)2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%、2030年左右碳排放達峰的行動目標(biāo)。這既是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，也是負責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。我們將繼續(xù)按照共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，積極參與全球氣候治理進程，愿同歐方加強在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的務(wù)實合作，使之成為中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的新亮點。
女士們、先生們！
在復(fù)雜多變的國際形勢下，中歐應(yīng)更加堅定地站在一起，攜手推進更高水平、更高質(zhì)量的互利合作，造福雙方人民，也為維護世界和平、促進共同發(fā)展作出更大貢獻！
謝謝大家。
