新華社金邊１月９日電 題：瀾湄合作助力構(gòu)建命運(yùn)共同體
新華社記者盧娟 費(fèi)列娜 毛鵬飛
瀾滄江－湄公河合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議定于１０日在柬埔寨首都金邊舉行。來自瀾湄六國的領(lǐng)導(dǎo)人將圍繞“我們的和平與可持續(xù)發(fā)展之河”這一主題，規(guī)劃瀾湄合作機(jī)制未來發(fā)展藍(lán)圖。
分析人士指出，湄公河國家當(dāng)前積極推進(jìn)工業(yè)化，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面與中國有廣泛的合作需求，中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、減貧開發(fā)等方面的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和資金優(yōu)勢，將使湄公河國家獲益，帶動(dòng)湄公河次區(qū)域國家的共同發(fā)展。
務(wù)實(shí)高效 成果斐然
近年來，國際和區(qū)域形勢變化快速而復(fù)雜。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、逆全球化思潮涌動(dòng)的大變局中，瀾滄江－湄公河國家間的經(jīng)濟(jì)交往取得了迅速、長足的發(fā)展，瀾湄六國日益相互依存，命運(yùn)與共。在此背景下，進(jìn)一步促進(jìn)瀾湄國家間合作的要求也與日俱增，為瀾湄合作下一步發(fā)展作出規(guī)劃勢在必行。
自２０１６年３月２３日瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議拉開瀾湄合作序幕以來，在機(jī)制建設(shè)上，已經(jīng)建立起包括領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、外長會(huì)、高官會(huì)及其他領(lǐng)域工作組在內(nèi)的多層次合作機(jī)制，六國均已成立瀾湄合作國家秘書處或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先領(lǐng)域聯(lián)合工作組已全部成立并投入運(yùn)作，瀾湄合作機(jī)制全面成型，形成了“領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)、全方位覆蓋、各部門參與”的瀾湄格局。
一年多來，在有關(guān)各方共同努力下，創(chuàng)造了“天天有進(jìn)展，月月有成果，年年上臺(tái)階”的瀾湄速度。目前，在首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上確定的４５個(gè)早期收獲項(xiàng)目和第二次外長會(huì)上中方提出的１３個(gè)倡議，已全部按計(jì)劃推進(jìn)，其中多數(shù)已完成或取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。專項(xiàng)基金全面啟動(dòng)，中方設(shè)立的瀾湄合作專項(xiàng)基金將為１３２個(gè)合作項(xiàng)目提供支持。金融支持逐步到位，中方設(shè)立的人民幣優(yōu)惠貸款已落實(shí)近三分之二，產(chǎn)能合作專項(xiàng)貸款超額完成，優(yōu)惠出口買方信貸也在有效實(shí)施。
瀾湄合作的真正價(jià)值體現(xiàn)在一系列具體領(lǐng)域的項(xiàng)目合作中。瀾湄合作優(yōu)先發(fā)展民生項(xiàng)目，惠及六國人民。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，自瀾湄合作機(jī)制啟動(dòng)以來，中國農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)施了４個(gè)早期收獲項(xiàng)目，涉及漁業(yè)資源和生態(tài)聯(lián)合養(yǎng)護(hù)、水稻病蟲害預(yù)警和防控、果蔬生產(chǎn)與質(zhì)量改進(jìn)、豆類作物研究與發(fā)展等，提高了湄公河五國農(nóng)業(yè)科技水平。
六國還圍繞瀾滄江－湄公河水利展開合作，瀾湄水資源合作中心、環(huán)境合作中心和全球湄公河研究中心均成立并開展工作。２０１６年中國克服自身困難，從３月１５日至５月３１日通過開閘放水對湄公河下游實(shí)施應(yīng)急補(bǔ)水，對下游國家緩解旱情發(fā)揮了積極作用。
此外，昆曼公路貫通，中老鐵路開工，中泰鐵路開工，中國投資建設(shè)的越南龍江工業(yè)園、老撾賽色塔工業(yè)開發(fā)區(qū)、柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)等項(xiàng)目也在不斷推進(jìn)。
攜手合作 前景廣闊
“同飲一江水”是對瀾湄國家命運(yùn)緊密相連、休戚與共的具體而生動(dòng)的描述。發(fā)展繁榮是瀾湄六國的共同愿望。瀾湄合作機(jī)制響應(yīng)了成員國的迫切需要，適應(yīng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代潮流，從誕生之日起就顯示出旺盛的生命力。
瀾湄合作是由流域六國共同發(fā)起和建立的新型次區(qū)域合作平臺(tái)，確立了“３＋５合作框架”，即以政治安全、經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)人文為三大重點(diǎn)合作領(lǐng)域，以互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、跨境經(jīng)濟(jì)合作、水資源合作、農(nóng)業(yè)和減貧合作為五個(gè)優(yōu)先推進(jìn)方向，并提供政策、金融、智力三個(gè)方面的重要支撐。王毅外長在去年年底召開的瀾湄合作外長會(huì)上提出要提升瀾湄合作廣度，在鞏固“３＋５合作框架”基礎(chǔ)上形成“３＋５＋Ｘ合作框架”。
柬埔寨戰(zhàn)略研究所副所長強(qiáng)萬納里說，對瀾湄合作機(jī)制而言，此次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議將是加強(qiáng)政治互信、培育務(wù)實(shí)合作、促進(jìn)地區(qū)全面互聯(lián)互通的重要里程碑。會(huì)議有望通過瀾湄合作五年行動(dòng)計(jì)劃，以規(guī)劃五個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域具體合作，并在“３＋５＋Ｘ合作框架”下拓展合作領(lǐng)域，前景廣闊。
強(qiáng)萬納里說，“Ｘ”領(lǐng)域應(yīng)包括減少區(qū)域內(nèi)發(fā)展差異、促進(jìn)可持續(xù)和包容性發(fā)展、推動(dòng)城市化進(jìn)程、推進(jìn)數(shù)字革命等方面，此外，互聯(lián)互通應(yīng)從基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)構(gòu)以及人員互聯(lián)互通，拓展至水安全、能源安全、食品安全等安全領(lǐng)域。
在強(qiáng)萬納里看來，拓展瀾湄合作需要充分調(diào)動(dòng)資源，加強(qiáng)流域國家政策方面協(xié)調(diào)以及跨機(jī)構(gòu)、跨部門合作，讓更多民眾受益，從而真正實(shí)現(xiàn)“以人為本”。
中國國際問題研究院亞太研究所副所長、全球湄公河研究中心副秘書長宋均營說，打造瀾湄命運(yùn)共同體是一個(gè)長期目標(biāo)，不可能一蹴而就，需要流域各國共同努力，攜手共建。
