2017年7月2日，浙江溫州，文成縣消防大隊(duì)消防隊(duì)員進(jìn)入深山營救被困驢友。文消宣 視覺中國
中國網(wǎng)新聞2月7日訊（記者栗衛(wèi)斌 實(shí)習(xí)記者賈子墨）近年來，我國“驢友”遇險(xiǎn)、遇難事件不斷發(fā)生。不少“驢友”任性違規(guī)另辟蹊徑，不但自身遭罪，也導(dǎo)致救援工作產(chǎn)生巨額花費(fèi)。
黃山景區(qū)今年將啟動(dòng)實(shí)施有償救援，《黃山市實(shí)施〈黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例〉辦法》已于日前獲準(zhǔn)通過。對(duì)違規(guī)逃票私自進(jìn)入或不聽勸阻擅自進(jìn)入未開發(fā)開放區(qū)域，陷入困頓或危險(xiǎn)狀態(tài)等情形，求救的游客或“驢友”，將由旅游活動(dòng)組織者及被救助人承擔(dān)相應(yīng)救援費(fèi)用。
有償救援模式已有先例
早在2014年10月，四川省亞丁景區(qū)就成為了國內(nèi)第一個(gè)出臺(tái)實(shí)施有償救援制度的大型景區(qū)。
亞丁景區(qū)黨政辦主任吳曉峰曾表示，該制度實(shí)施以來，景區(qū)接到的險(xiǎn)情減少了九成，有償救援實(shí)施的效果非常明顯。
據(jù)中國登山協(xié)會(huì)登山戶外運(yùn)動(dòng)事故研究小組不完全統(tǒng)計(jì)，2016全年共發(fā)生311起登山戶外運(yùn)動(dòng)事故。雖然這些事故基本得到了公安、消防和民間救援隊(duì)等機(jī)構(gòu)的及時(shí)救援，但仍然有多起事故傷亡案例。
四川大學(xué)法學(xué)院教授王建平表示，根據(jù)《旅游法》《體育法》的規(guī)定，有償救援模式已經(jīng)有法律上的支持。他建議，相關(guān)部門或者景區(qū)在制定實(shí)施細(xì)則時(shí)，要遵循“積極救援，事后分責(zé)”的原則。
“具體情況具體分析，在暫時(shí)搞不清時(shí)，將求助視為必需，”王建平說，“這樣可以確保以人為本，事后分責(zé)既是按法辦事，也能讓游客樹立‘旅游是找樂子，不是找麻煩’的正確觀念。”
“驢友”的“任性”國外怎么看？
在國外也有“驢友”喜歡鋌而走險(xiǎn)，違規(guī)登山。當(dāng)他們遇險(xiǎn)時(shí)誰來埋單呢?
日本
日本人酷愛登山、滑雪等運(yùn)動(dòng)，但因其有一定危險(xiǎn)性，意外事故每年常出。事發(fā)之時(shí)一般先由警察展開搜救，有時(shí)也會(huì)動(dòng)用自衛(wèi)隊(duì)，費(fèi)用主要由國家和地方政府承擔(dān)。
因?yàn)榻^大部分被救助的都不是當(dāng)?shù)孛癖姡瑓s要花費(fèi)地方政府不少稅金，當(dāng)?shù)孛癖姸啻翁岢龈木仍贫纫蟆?/p>
此外，日本還有不少經(jīng)驗(yàn)豐富的民間專業(yè)救援機(jī)構(gòu)也會(huì)參與救援，但是他們往往會(huì)收取高額費(fèi)用。比如出動(dòng)直升飛機(jī)，一個(gè)小時(shí)的費(fèi)用約合1萬5到7萬人民幣。人工費(fèi)每人日均2千多人民幣，另外還有交通費(fèi)、食宿費(fèi)等。
這些費(fèi)用即便是出意外的人被發(fā)現(xiàn)時(shí)已經(jīng)死亡，家屬也需要支付。所以日本有一種說法，萬一登山出了事故，就會(huì)傾家蕩產(chǎn)。
美國
傳統(tǒng)意義上，美國的戶外救援行動(dòng)與警察和消防救援一樣，費(fèi)用由政府承擔(dān)。1995年，美國首次出臺(tái)法案對(duì)違規(guī)者收取救援費(fèi)用。事因俄勒岡州三位大學(xué)生在登山時(shí)躲在帳篷里玩撲克牌，由于沒有攜帶手機(jī)或無線定位設(shè)備，使得政府部門出動(dòng)直升機(jī)耗費(fèi)萬余美金前去救助。此舉引來了公民普遍的不滿。
目前在美國部分州，政府規(guī)定“驢友”在國家公園遇險(xiǎn)，費(fèi)用完全由政府埋單，而如果闖入保護(hù)區(qū)或無人開發(fā)、無人管理以及無人維護(hù)等地，則需要自行埋單。
美國政府在2004年建立“全國突發(fā)事件管理系統(tǒng)”，將救援組織的結(jié)構(gòu)和作業(yè)方式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，并嘗試整合官方和志愿的救難機(jī)構(gòu)。這進(jìn)一步提高了美國對(duì)徒步旅行者的救援能力。
德國
德國“驢友”救援的指揮協(xié)調(diào)體系相對(duì)復(fù)雜，救援組織具有多元化、社會(huì)化的多重特點(diǎn)，主要以公益性和商業(yè)性為主。
國家公共救援服務(wù)由地方行政領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)，其下設(shè)的戰(zhàn)術(shù)指揮部負(fù)責(zé)常規(guī)性“驢友”緊急救援。行政指揮部作為戰(zhàn)術(shù)指揮部的支援與配合力量，發(fā)揮協(xié)調(diào)轄區(qū)行政和社會(huì)資源，以保障應(yīng)急救援的功能。
而商業(yè)旅游救援服務(wù)則是將“保險(xiǎn)”與“救援”緊密結(jié)合，不僅擁有專業(yè)人才、設(shè)備和體系的支撐，還有風(fēng)險(xiǎn)信息支持機(jī)構(gòu)、救援技術(shù)支持機(jī)構(gòu)以及地方區(qū)域機(jī)構(gòu)的支撐。不僅可以提高保險(xiǎn)產(chǎn)品本身的吸引力及旅游者發(fā)生意外時(shí)救助的效率，還可以降低保險(xiǎn)的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
2017年10月10日下午4點(diǎn)40分，四川阿壩，臥龍鎮(zhèn)30人組成的兩支救援隊(duì)，在經(jīng)過4天的跋涉尋找，終于將被困在臥龍國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的3名驢友營救出山。杜玉全 視覺中國
加強(qiáng)“驢友”安全意識(shí)教育
探險(xiǎn)旅游制度不健全、領(lǐng)隊(duì)認(rèn)證程序不完善、探險(xiǎn)旅游急救保障組織尚未成立，以及部分探險(xiǎn)活動(dòng)團(tuán)隊(duì)帶有盲目性和隨意性，是當(dāng)前戶外探險(xiǎn)活動(dòng)面臨的幾個(gè)最嚴(yán)重的問題。很多領(lǐng)隊(duì)對(duì)驢友的培訓(xùn)也只限于出發(fā)前的叮囑，并沒有特別的針對(duì)性訓(xùn)練。
很多悲劇就源于“驢友”自身準(zhǔn)備不足、缺乏經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)景區(qū)警告信息的漠視。有資深“驢友”指出，安全意識(shí)淡薄使得違規(guī)穿越變得更加肆無忌憚，戶外探險(xiǎn)群體日趨低齡化，體能與經(jīng)驗(yàn)尚未成熟的“新驢友”在登山過程中的安全隱患也與日俱增。
“有償救援”當(dāng)然不等于“沒錢不救”，即使免費(fèi)救援也不應(yīng)縱容“任性”。生命是無價(jià)的，安全出游既不給社會(huì)添麻煩，更是對(duì)自己負(fù)責(zé)。
