當(dāng)今世界各大國(guó)中，中國(guó)的周邊環(huán)境最為復(fù)雜，并且充滿變數(shù)。為了自身發(fā)展與地區(qū)安寧，中國(guó)始終奉行“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針，始終把周邊外交當(dāng)作國(guó)家總體外交的重要環(huán)節(jié)。上海合作組織（簡(jiǎn)稱(chēng)上合組織），就是中國(guó)為塑造地緣政治新格局，開(kāi)拓周邊外交新局面，與相關(guān)國(guó)家共同構(gòu)建的區(qū)域合作新機(jī)制。它的主要特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)是：雙邊合作與多邊合作齊頭并進(jìn)，域內(nèi)協(xié)作與域外協(xié)作相輔相成，謀求地區(qū)和平發(fā)展與全球治理相得益彰。
適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流的新型區(qū)域合作平臺(tái)
上合組織的前身，是20世紀(jì)90年代中國(guó)與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦為緩和中國(guó)與原蘇聯(lián)邊境地區(qū)緊張局勢(shì)、加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任措施而在上海形成的五國(guó)元首年度會(huì)晤機(jī)制，時(shí)稱(chēng)“上海五國(guó)”機(jī)制。“上海五國(guó)”機(jī)制雖然只存在5年，但卻成功地解決了歷史遺留的原中蘇邊界問(wèn)題，孕育出具有強(qiáng)大生命力的“上海精神”，即“互信、互利、平等、協(xié)商，尊重多樣文明，謀求聯(lián)合發(fā)展”這一新的國(guó)家關(guān)系準(zhǔn)則和區(qū)域合作規(guī)范。
2001年6月，烏茲別克斯坦總統(tǒng)出席“上海五國(guó)”元首會(huì)議，與中俄哈吉塔五國(guó)元首共同簽署了《上海合作組織成立宣言》和《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》。“上海五國(guó)”從此轉(zhuǎn)型為中俄哈吉塔烏六國(guó)組成的區(qū)域合作組織。
上合組織是新世紀(jì)初中國(guó)與周邊國(guó)家共同創(chuàng)立的新型區(qū)域性合作組織，也是第一個(gè)以中國(guó)城市命名、秘書(shū)處設(shè)在北京的對(duì)話與交流平臺(tái)。它不同于當(dāng)年蘇聯(lián)組建的華沙條約組織，更不同于美國(guó)統(tǒng)領(lǐng)的北大西洋公約組織。上合組織的根本宗旨，是超越國(guó)家制度差異和意識(shí)形態(tài)分歧，以共同安全和發(fā)展利益為基礎(chǔ)，加強(qiáng)成員國(guó)之間的相互信任、睦鄰友好與務(wù)實(shí)合作。
上合組織的主要工作機(jī)制是每年在各成員國(guó)輪流召開(kāi)元首理事會(huì)會(huì)議和政府首腦會(huì)議，另外還有外長(zhǎng)理事會(huì)、國(guó)家協(xié)調(diào)員理事會(huì)以及各種部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，如外交部長(zhǎng)會(huì)議、國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議、經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議、中央銀行行長(zhǎng)會(huì)議，等等。它的常設(shè)機(jī)構(gòu)，一是設(shè)在北京的秘書(shū)處，二是設(shè)在塔什干的地區(qū)反恐中心。秘書(shū)處秘書(shū)長(zhǎng)和地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)主任，由各成員國(guó)按上合組織章程規(guī)定，輪流派人擔(dān)任，任期兩年。
上合組織是個(gè)非常包容和開(kāi)放的組織。2004—2005年間，蒙古國(guó)、巴基斯坦、印度和伊朗相繼成為該組織觀察員。2009年，白俄羅斯和斯里蘭卡同時(shí)成為該組織對(duì)話伙伴國(guó)。2012年，阿富汗、土庫(kù)曼斯坦兩國(guó)總統(tǒng)以主席國(guó)客人身份參與了北京峰會(huì)。17年來(lái)，經(jīng)過(guò)成員國(guó)的共同努力，上合組織不斷擴(kuò)大朋友圈，不斷拓展交流渠道，地區(qū)輻射力和國(guó)際影響力不斷增大。
上合組織自成立時(shí)起，就把共同防范和打擊“三股勢(shì)力”即恐怖主義、分裂主義和極端主義作為核心任務(wù)和重要目標(biāo)。在推動(dòng)成員國(guó)安全事務(wù)溝通、反恐信息交換和軍事技術(shù)交流等方面，上合組織發(fā)揮了很大作用。這種交流與合作不僅提高了成員國(guó)聯(lián)手應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、共同處置危機(jī)的能力，同時(shí)還提高了國(guó)家安全建設(shè)特別是反恐機(jī)制建設(shè)的水平。
此外，面對(duì)共同發(fā)展的緊迫需求和聯(lián)動(dòng)發(fā)展的時(shí)代潮流，中國(guó)大力推動(dòng)成員國(guó)在經(jīng)濟(jì)、人文等各領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。上合組織憲章本身也包含了經(jīng)濟(jì)合作的原則構(gòu)想。2003年和2004年相繼簽署的多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要和綱要落實(shí)措施計(jì)劃，在促進(jìn)成員國(guó)互利合作方面發(fā)揮了重要作用。2012年北京峰會(huì)期間，中國(guó)作為輪值主席國(guó)明確提出，各方要高舉和平和諧、反恐維穩(wěn)、合作發(fā)展的旗幟，將上合組織建成和諧和睦的共同家園、安全穩(wěn)定的有力保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力量、開(kāi)展國(guó)際交往和擴(kuò)大國(guó)際合作的有效平臺(tái)。針對(duì)上合組織所在地區(qū)幅員遼闊、資源豐富、潛力巨大等特點(diǎn)，中國(guó)還主張，上合組織應(yīng)成為地區(qū)發(fā)展的推動(dòng)力量，建議各國(guó)共同努力，建設(shè)鐵路、公路、航空、電信、電網(wǎng)、能源管道互聯(lián)互通工程，為古老的絲綢之路賦予新的內(nèi)涵。
