2008年，23歲的壯族姑娘李欣蓉大學畢業后，從珠海回到家鄉——廣西來賓市忻城縣馬泗鄉馬泗村，成了一名大學生村官。
當時年輕人正流行涌向北上廣逐夢，李欣蓉算是“逆潮而行”。“我出生在農村，喜歡自由廣闊的天地。”李欣蓉對中國網記者說。
李欣蓉帶領村民發展大棚種植，五年時間建成600多個大棚，全村年人均收入提高了1500余元。她也因此獲得五四獎章、優秀大學生村官等稱號。2013年，李欣蓉在廣西壯族自治區人大代表選舉中以高票當選第十二屆全國人大代表。
擔任村官期間，李欣蓉發起欣緣微公益項目，資助山區貧困學生上學。2015年聘期結束，她投身慈善，“我找到了最愛的職業。”她說。
2016年《慈善法》由十二屆全國人大四次會議審議通過，國家主席習近平簽署第43號主席令予以公布。李欣蓉所在的廣西團提出的三條建議被采納。
2012年3月5日，北京市西城區紅十字會宣傳“踐行雷鋒精神”活動。（北京市西城區紅十字會供圖）
廣泛聽取意見解決大多數人的問題
為做好慈善事業，李欣蓉曾到北師大中國公益研究院學習。后來李欣蓉跟隨班級轉入深圳國際公益學院。“欣蓉總能夠以人大代表的身份思考問題。”深圳國際公益學院EMP項目辦主任葉慕亞對中國網記者說。
全國人大常委會副委員長李建國在去年兩會上披露，自2008年以來，共有800多人次全國人大代表提出制定《慈善法》的議案27件、建議29件。這其中就包括李欣蓉連續兩年提出的議案和建議。
2016年兩會上，李欣蓉的建議被寫入《慈善法》。“我根據自己的經驗提了三條建議。”她說。
《慈善法（草案）》規定慈善組織年度管理成本不得超出當年總支出的15%，當時爭議較大，部分代表認為15%的管理費太高了，最終這一比例降至10%。
“假設一家基金會一年的公益支出是20萬元，用2萬元來支付員工工資、辦公用品和差旅等費用幾乎是不可能實現的。”李欣蓉說。
她所在的廣西團提出“特殊情況下，年度管理費用難以符合前述規定的，應當報告其登記的民政部門并向社會公開說明情況”，這一建議被采納。
“每個人所處的環境不同，看到的問題也不一樣，要解決大多數人關心的問題必須廣泛聽取意見。”李欣蓉說。
2012年4月，北京市西城區紅十字會聯合中央廣播電臺在北京植物園舉辦大型綠色公益活動。（北京市西城區紅十字會供圖）
一部撰寫精良嚴謹的法律
從第十屆全國人大常委會開始，《慈善法》已連續三屆列入立法規劃。2005年《慈善法》立法啟動，但法律草稿一直未能提交全國人大常委會。
民政部發布的《民政事業發展統計公報》顯示，2001年我國慈善組織接受2.3億元捐款，2015年增長至610.3億元，15年翻了8番。
“如果基金會的管理問題得不到妥善解決，不僅會影響公益基金會健康、可持續發展，甚至還會影響社會安定與和諧。” 李欣蓉說。
全國人大內務司法委員會內務室主任于建偉在接受媒體采訪時表示，這部法是綜合性的，涉及到幾十部現行有效的法律，僅僅處理好它和其他法律的關系這一件事就相當復雜。
2013年10月30日，中共中央政治局常委、十二屆全國人大常委會委員長張德江在全國人大常委會立法工作會議上指出，要進一步健全民主開放包容的立法工作機制，最大限度地凝聚共識、凝聚智慧。
2014年，第十二屆全國人大內務司法委員會成立《慈善法》立法領導小組，接手法律起草工作。2015年2月，《慈善法》征求意見稿形成。8個月后，《慈善法（草案）》提交全國人大常委會一審，12月提交二審。2016年兩會，《慈善法》由十二屆全國人大四次會議通過。
“醞釀了12年，最終全國人大內務司法委員會用兩年時間完成了征求意見稿，我們特別感動。”北京師范大學中國公益研究院、深圳國際公益學院院長王振耀在接受中國網記者采訪時表示。
《慈善法》立法啟動的同一年，國務院在民政部救災司設立慈善處，王振耀時任救災司司長。2008年社會福利和慈善事業促進司成立，由他擔任司長。如今他已是兩家公益研究院的院長。
長期關注和研究中國慈善事業的哈佛大學學者愛德華·坎寧安曾對媒體表示，從慈善和公共政策的角度來說，中國這部《慈善法》是一部撰寫精良嚴謹的法律。
北京市西城區紅十字會希望之光志愿者服務隊看望愛心人士張奶奶。（北京市西城區紅十字會供圖）
“善經濟時代”加快到來
“這是我們國家慈善事業建設的第一部基礎性和綜合性的法律。”第十二屆全國人大四次會議新聞發言人傅瑩在新聞發布會上向中外記者表示。
“《慈善法》立法是社會立法的一大創舉，為社會福利、救助等方面的立法起到了很好的示范作用。”王振耀表示。
“《慈善法》對募捐過程和善款使用辦法都做出了明確規定。” 北京市西城區紅十字會黨組書記、常務副會長王志東對中國網記者說。
為保證善款去向公開透明，紅十字會優先選擇轉賬，無法接受轉賬的，由紅十字會的專家、干部會同街道和受助者單位工作人員一起送達，受助者簽字確認。
“這些救助情況，每年都會在紅十字會的網站和西城區委、區政府規定的網站平臺上進行公示。”王志東說。
“《慈善法》的社會影響還遠遠沒有展現出來，我相信再過5到10年，大家回頭看，它是一場歷史性變革。”王振耀說。
2016年4月，騰訊公司董事會主席馬化騰宣布，將捐出一億股騰訊股票注入正在籌建中的個人公益慈善基金。王振耀認為這意味著一個“善經濟時代”終將到來。
“《慈善法》開啟了中國依法治‘善’的現代慈善時代。”王振耀說。
（文字/金慧慧 策劃/金慧慧 吳佳潼攝像/王夢澤 黃富友 吳佳潼剪輯/吳佳潼）